中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》指出，“樹立綠色低碳理念，促進資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合”。從擺脫“臟亂差”到追求“強富美”，鄉(xiāng)村建設正在由點向面、由表及里、由淺入深、由量到質地發(fā)生變革。開展鄉(xiāng)村建設要以人與自然和諧共生為重要原則，不僅要穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會發(fā)展，而且要重視生態(tài)環(huán)境保護。當前，讓鄉(xiāng)村建設與自然生態(tài)環(huán)境有機融合起來，重點要堅持系統(tǒng)治理導向，統(tǒng)籌協(xié)調建設區(qū)域與重點任務、生態(tài)規(guī)律與市場機制、基層群眾自治制度與多元主體三對關系。

統(tǒng)籌建設區(qū)域和重點任務相協(xié)調，更加強調因地制宜、分類施策。建設人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，不能用一把尺子丈量全國鄉(xiāng)村建設水平，更不能用一套模式推進全國鄉(xiāng)村建設工作。就區(qū)域而言，既要充分考慮不同類型鄉(xiāng)村在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)中發(fā)揮的差異化功能，又要充分考慮東中西部區(qū)域近郊區(qū)鄉(xiāng)村和遠郊區(qū)鄉(xiāng)村在地理空間上的區(qū)位差異，明確村莊定位、類型及作用，因地制宜、分類施策。就重點任務而言，圍繞廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全等，明確工作要點，循序漸進、穩(wěn)中求進。

統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)律和市場機制相協(xié)調，更加強調保護與發(fā)展協(xié)同共進。在鄉(xiāng)村建設過程中加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營造人與自然和諧共生的良好氛圍，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，同步推進鄉(xiāng)村物質文明建設和生態(tài)文明建設。實踐中，把生態(tài)規(guī)律和市場機制協(xié)調起來，既用好市場機制釋放動能，又守護好“鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)情”。這就需要在明晰鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品屬性及產(chǎn)權歸屬的基礎上，進一步發(fā)揮政策工具的調控作用，強化對于市場主體運營全過程的監(jiān)管。

統(tǒng)籌基層群眾自治制度和多元主體相協(xié)調，更加強調共建、共治、共享。持續(xù)推進人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村建設，要緊緊圍繞基層群眾自治制度這一農(nóng)村工作的制勝法寶，強化基層群眾性自治組織的凝聚力，推進多元主體協(xié)同共治，形成鄉(xiāng)村建設合力，構建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。對于鄉(xiāng)村建設進程中的重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞制度，鼓勵支持引導多元主體參與鄉(xiāng)村建設。此外，廣泛吸納靈活就業(yè)群體，凝聚共識、集思廣益、群策群力，充分調動人們參與鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

長遠來看，建設人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，是由要素、結構、功能構成的系統(tǒng)工程，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中便民、利民、惠民的民生工程，還是功在當代、利在千秋的生態(tài)保護修復工程。在美麗鄉(xiāng)村建設中，要踐行人與自然和諧共生理念，讓最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉真正惠及廣大農(nóng)民群眾，讓新征程上農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員