近年來，我國核能與核技術事業(yè)發(fā)展迅速，全面加強核安全監(jiān)管、筑牢核安全底線責任在肩、意義重大。黨的二十大報告在提出“積極安全有序發(fā)展核電”的同時，用專章對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全進行全面部署。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，如何將黨的二十大精神落實到核與輻射監(jiān)管工作中，同時落實好全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議的各項工作部署要求，推動核安全監(jiān)管實現(xiàn)高質量發(fā)展？為此，本報記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司司長江光。

中國環(huán)境報：請簡要介紹一下，2022年核設施安全監(jiān)管司開展了哪些重點工作，成效如何。

江光：2022年，核設施安全監(jiān)管司堅持政治引領，推動各項工作全面完成并取得良好成效。核安全協(xié)調機制有效運轉，核安全監(jiān)管力量建設取得實質性進展，《“十四五”核安全與放射性污染防治規(guī)劃》獲批印發(fā)，黨的二十大、北京冬奧會核與輻射安保備勤圓滿完成，核與輻射安全隱患排查三年行動順利收官，《放射性污染防治法》修訂工作取得進展，輻射監(jiān)測和應急、核安全設備監(jiān)管、人員資質監(jiān)管等各項工作有序推進。全國輻射環(huán)境質量總體良好，核設施周圍環(huán)境電離輻射水平總體無明顯變化。

中國環(huán)境報：為進一步推進我國核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，今年的總體工作思路是什么？

江光：今年，我們將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀和核安全觀，落實好2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、核與輻射安全監(jiān)管工作推進會的各項工作部署，與核安全監(jiān)管工作實際相結合，錨定核強國目標，加快推進核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，奮力推動核與輻射安全監(jiān)管高質量發(fā)展。

堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新。深入學習貫徹習近平總書記關于核安全的重要指示精神和黨中央、國務院工作部署，系統(tǒng)總結核安全監(jiān)管40年實踐經(jīng)驗，持續(xù)改進提升工作。主動識變應變求變，探索實踐新方法新策略，適應新形勢新任務新要求。

堅持嚴字當頭、依法監(jiān)管。實事求是反映問題，加強依法監(jiān)督、全過程監(jiān)督、一線監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督，強化剛性執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責任，及時排查風險隱患并整改到位,以外部監(jiān)管促進行業(yè)自律。

堅持固本強基、提升能力。補短板、強弱項，著力夯實技術支撐，完善基礎設施，加強科技研發(fā)，提升隊伍能力，扎實推進政策研究、法規(guī)制度、經(jīng)驗反饋、國際合作、人員培訓等重點工作。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調、保障發(fā)展?；诤斯I(yè)強國建設目標，加強與行業(yè)溝通交流，共同研究解決重點難點問題，狠抓工作落實，以高水平監(jiān)管促進高質量發(fā)展。

中國環(huán)境報：在上述工作思路的指導下，今年將重點聚焦哪些方面工作？

江光：一是強化形勢分析和經(jīng)驗反饋。跟蹤研判國內外安全狀況，及時識別苗頭性、趨勢性、潛在性風險挑戰(zhàn)，定期會同行業(yè)部門分析核安全形勢，提出針對性措施建議，防范化解風險。結合審評監(jiān)督實際，定期就重點、難點、熱點問題開展集中研討，形成內部共識，妥善解決問題，提高監(jiān)管能力水平。完善定期經(jīng)驗反饋分析和重點監(jiān)督工作交流機制，發(fā)現(xiàn)共性問題，實現(xiàn)前瞻性研判、預見性診斷，整體推動監(jiān)管工作。

二是繼續(xù)完善法規(guī)標準體系。堅持法治先行，立足國情，接軌國際，加快形成更加完善的核安全法規(guī)標準體系，提高監(jiān)管法治化水平。推動將放射性污染防治法修訂列入人大立法規(guī)劃，加快《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》等法規(guī)標準制修訂進程和核電標準認可工作，提高合法合規(guī)性審查的質量和成效。

三是優(yōu)化核安全設備和人員監(jiān)管。核電進入批量建設階段，對設備供應鏈提出巨大挑戰(zhàn)。加強形勢分析研判，調配力量恢復重要設備駐廠監(jiān)督模式，并進一步優(yōu)化駐廠監(jiān)督工作職能和方式。持續(xù)優(yōu)化設備許可資格條件，加強核設備行業(yè)動態(tài)管理。嚴厲打擊弄虛作假、違規(guī)操作行為。進一步健全特種人員資格管理制度，加強操縱人員考核組織管理和培訓工作，加強特種工藝人員考核內涵建設。督促企業(yè)落實主體責任，加強對特種工藝人員事中事后監(jiān)管。

四是繼續(xù)抓好輻射監(jiān)測和應急工作。完成生態(tài)環(huán)境部核事故應急預案、輻射事故應急預案修訂。指導有關核設施、地方加強核與輻射實戰(zhàn)化應急演練。組織做好國控網(wǎng)運行管理，繼續(xù)做好海洋輻射環(huán)境監(jiān)測工作。組織做好重大活動期間核與輻射安全保障和應急備勤。跟蹤督促三年隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。推進區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫建設，促進地區(qū)監(jiān)督站提升輻射環(huán)境監(jiān)測能力。

五是做好公眾溝通和綜合保障。改進提升國家核安全局網(wǎng)站，優(yōu)化欄目設計。加強信息公開和公眾宣傳，將監(jiān)管大事要事作為宣傳報道的主旋律，圍繞重要法規(guī)標準出臺、監(jiān)管項目重要節(jié)點、重大經(jīng)驗反饋活動、國際公約履約等加強宣傳報道，指導支持行業(yè)核與輻射安全公眾宣傳，營造共建共享氛圍。組織編制核安全文化建設和評估標準，支持企業(yè)開展示范建設。

中國環(huán)境報：您提到，要著力提升核安全監(jiān)管隊伍的水平和能力，具體有哪些舉措？

江光：一是積極溝通協(xié)調，推動從頂層謀劃核安全監(jiān)管高質量發(fā)展，在核安全科技研發(fā)、基礎設施建設、領軍人才培養(yǎng)等方面爭取支持。

二是完善基礎設施，統(tǒng)籌行業(yè)資源推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地內涵建設，提升安全分析、試驗驗證、輻射監(jiān)測、監(jiān)管信息化等能力。

三是建設監(jiān)管隊伍，逐步增強工作力量，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，打造專業(yè)素質過硬、管理能力突出、具備國際視野、代際更替有序與核工業(yè)強國目標相適應的核安全監(jiān)管鐵軍。

加強核安全監(jiān)管人員培訓，以目標為導向優(yōu)化培訓思路，從課程調整、教材更新、教員選擇、提高培訓有效性等方面統(tǒng)籌謀劃。及時總結監(jiān)管實踐中的良好經(jīng)驗做法，形成“講、學、研、比”的內部機制，完善形成合理、高效的培訓管理制度。