為進一步持續(xù)深入規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法行為，發(fā)揮典型案例對生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法的指導作用，引導督促相關責任主體從“要我守法”向“我要守法”轉變，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)將哈密市生態(tài)環(huán)境局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局、克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局辦理的3起涉嫌污染環(huán)境罪典型案例予以公布：

案例一：哈密市某洗金礦涉嫌污染環(huán)境犯罪案

【基本案情】

2023年3月，哈密市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到哈密市公安局電話通報，反映有人員在哈密市某省道東北方40公里處的廢棄金礦非法洗金，哈密市生態(tài)環(huán)境局立即啟動“兩法”聯(lián)動機制，聯(lián)合市公安局對涉案非法洗金行為開展現(xiàn)場調查?，F(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)鄭某某利用廢棄礦井非法洗金，現(xiàn)場堆有洗金原料“金禪”30袋（每袋25kg）共約0.75噸，片狀氫氧化鈉（離子膜燒堿）約2噸。采礦點周邊留有洗金過程中水槽溢流及“洗井”抽水過程中水管爆裂漏出的洗金廢水，該廢棄金礦礦坑無任何防滲措施，洗金廢水直排外環(huán)境，涉嫌造成環(huán)境污染。

哈密市生態(tài)環(huán)境局與公安局對案件進行初步研判后，立即委托檢測機構對洗金礦洗井水、土壤、地下水采樣檢測，《檢測報告》顯示3組洗金水采樣結果中氰化物含量分別為128mg/L、215mg/L、188mg/L，遠超《污水綜合排放標準（GB8978-1996）》中總氰化合物1.0mg/L的最高允許排放濃度；土壤采樣檢測結果顯示土壤樣品中氰化物濃度為0.03mg/kg、高于對照土壤中0.01mg/kg的水平；地下水采樣檢測結果顯示，2組地下水樣品中氰化物濃度分別為5.44mg/L、5.38mg/L；土壤和地下水均已被氰化物污染。

【查處情況】

上述非法洗金行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定。哈密市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月對當事人下達《哈密市生態(tài)環(huán)境局責令改正違法行為決定書》，責令當事人立即改正違法行為。

同時，該違法行為符合《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第五項“通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的”情形，已涉嫌構成污染環(huán)境罪，2023年5月哈密市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至哈密市公安局，目前公安機關已完成該案的刑事偵查，并移交檢察機關審查起訴。

【啟示意義】

本案是《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法與公安機關聯(lián)動工作機制》建立以來的重大成果，公安機關首先發(fā)現(xiàn)問題線索，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極主動擔當，兩部門形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力，共同研判案件信息，提出案件辦理的方向，及調查取證的要求。充分發(fā)揮了環(huán)保專業(yè)技術和公安偵查技能的優(yōu)勢，不斷強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展案件偵破，鎖定相關證據，快速查清違法事實。做到“線索移交”與“案件移交”無縫銜接。

案例二：伊犁州某污水處理廠擅自篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據刑事犯罪案

【案情簡介】

2023年6月7日伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧市分局開展入河排污口溯源排查，現(xiàn)場調取該污水處理廠在線監(jiān)測站房視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，污水處理廠非運維人員夜間進入站房對在線監(jiān)測設備（總有機碳TOC-4200）分析儀進行非正常操作。隨后執(zhí)法人員通過回放視頻監(jiān)控和調取在線監(jiān)測設備（總有機碳TOC-4200）分析儀參數(shù)記錄，初步判斷該污水處理廠涉嫌篡改TOC轉換COD參數(shù)。執(zhí)法人員固定證據后立即聯(lián)合公安機關突擊趕赴現(xiàn)場進行勘察取證。

經調取污水處理廠污染源在線監(jiān)測設備數(shù)據發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨1點COD在線監(jiān)測數(shù)據為55.62mg/L（該廠排放標準為50mg/L），2點監(jiān)測數(shù)據缺失，隨后分析儀TOC轉換COD參數(shù)由4.913變更為3.913。執(zhí)法人員調取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨2點03分22秒該污水處理廠安環(huán)辦主任梁某進入站房并對污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)設備進行非法操作，與在線監(jiān)測設備監(jiān)測數(shù)據變化趨勢相吻合。后經調查，該污水處理廠于2023年6月7日13點將在線監(jiān)測設備的TOC轉換COD參數(shù)更改回4.913，證實污水處理廠工作人員對篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據存在主觀故意。

【查處情況】

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”及第二百二十九條“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七項“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；”及第十條“承擔環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’”之規(guī)定，該污水處理廠的行為涉嫌構成犯罪，伊犁州生態(tài)環(huán)境部門已將該案移送公安機關并抄送同級人民檢察院，2023年7月2日公安機關已刑事立案偵查。

【啟示意義】

本案中生態(tài)環(huán)境執(zhí)人員采取數(shù)字化執(zhí)法手段，突擊檢查控制現(xiàn)場，對重要證據進行先行保存，精準鎖定違法證據，高效打擊環(huán)境違法行為，切實保護群眾環(huán)境權益，維護法律尊嚴。同時，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及時啟動司法聯(lián)動機制，將案件移送公安機關，在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時起到震懾作用。該案例警示相關企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，切勿知法犯法。

案例三：克拉瑪依某石油科技有限公司違反固體廢物污染環(huán)境防治法案

【案情簡介】

2022年3月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據舉報線索，對某石油科技有限公司克拉瑪依市項目部進行檢查，該公司在其項目部西側圍墻及南側圍墻處長期貯存、擱置大量含油砂和含油污泥，現(xiàn)場未采取任何污染防治措施，放任含油砂和含油污泥中的有毒有害成分大量揚散、流失、泄漏、揮發(fā)，對周邊的大氣和土壤均造成了一定的污染。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局組織持有危險廢物經營許可證的處置單位對涉案項目院內堆放的含油污泥進行規(guī)范處置，經處置單位測算處置費用共計11.36萬元。

【查處情況】

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局以該石油科技有限公司涉嫌污染環(huán)境犯罪案移交至克拉瑪依市公安局，克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局進行立案偵查,經克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局審查，認為該案不構成犯罪，決定撤銷此案，根據《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第十六條“未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰”之規(guī)定，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局認為應給予行政處罰。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；”的規(guī)定決定對該石油科技有限公司處以罰款60余萬元，并同步組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關工作。

【啟示意義】

接到案情線索后，相關執(zhí)法人員趕赴案發(fā)現(xiàn)場鎖定現(xiàn)場證據。及時處置油砂和含油污泥，快速響應，避免擴大污染面。緊密配合，部門聯(lián)動，在公安機關作出撤案處理決定后，及時調整，對環(huán)境違法行為嚴懲不貸。