VOCs污染防治是污染物減排和大氣質(zhì)量改善的重要抓手。我國已初步構(gòu)建了VOCs污染防控體系，不僅助推了空氣質(zhì)量改善，也在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得階段性成果。比如“十三五”期間，關(guān)停了一大批涉VOCs“散亂污”企業(yè)，有效促進了污染物減排，也減少了市場中“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，促進了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

但目前VOCs污染防治工作在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面仍存在短板和不足。一是精細化治理水平不高。部分企業(yè)VOCs污染防治管理粗放，治理設(shè)施與廢氣組分不配套，運行不正常，部分企業(yè)治理方案流于形式；個別地方重執(zhí)法輕管理，對于服務(wù)指導企業(yè)不夠重視。二是倒逼產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平不高。部分地方VOCs“綠島”建設(shè)滯后，對于企業(yè)集中入園的推進和對污染產(chǎn)業(yè)治理提升的能力不足，基于考核需要片面追求減排的短期效應(yīng)，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；個別政府部門重視污染物減排效益分析，但對于相關(guān)措施的經(jīng)濟成本和效益分析不夠重視。三是推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動力不足。對于源頭減排與回收利用的支持力度不夠，涂料產(chǎn)業(yè)源頭綠色替代水平不高，VOCs廢氣回收利用的研究和應(yīng)用有待加強。

基于此，筆者認為，既要緊緊圍繞VOCs減排攻堅目標，也要注重對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，應(yīng)做好以下工作。

堅持精準協(xié)同治理，推動產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展。嚴格對照“五個精準”，重點推進“一企一策”的制定與落實，突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對源頭、過程、末端全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施，實現(xiàn)精準治理。加強與發(fā)改、經(jīng)信、交通、電力等部門合作，協(xié)同做好規(guī)劃和推進工作，在大力做好VOCs減排的同時，推進化工涂料產(chǎn)業(yè)綠色化、環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)集中智能化等。加大普法力度，讓企業(yè)真正了解生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的相關(guān)要求，降低企業(yè)由于不知法而違法帶來的環(huán)境和經(jīng)濟成本。VOCs污染治理工作涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜，要加強對企業(yè)的技術(shù)指導，切實提升企業(yè)污染治理水平。

堅持集中治理，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對涉VOCs環(huán)評審批服務(wù)力度，在嚴把產(chǎn)業(yè)準入條件和控制VOCs總量的同時，積極做好總量的分配和替代工作，支持企業(yè)做大做強。對于涉VOCs同類企業(yè)，積極推進入園集中管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展；全力推進VOCs“綠島”體系建設(shè)，在規(guī)劃引導、政策支持、技術(shù)服務(wù)等方面做好配套，推進集中鈑噴中心和活性炭再生中心建設(shè)。對于關(guān)停轉(zhuǎn)遷的企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)等，開展環(huán)境、經(jīng)濟、社會等影響的全面評估，合理實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

加強技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。大力推進源頭減排和資源回收利用，推進涂料生產(chǎn)行業(yè)VOCs源頭替代，加大支持低VOCs含量原輔材料源頭替代力度，實施綠色激勵政策，依托大型涂料生產(chǎn)企業(yè)，試點建設(shè)全國性綠色涂料生產(chǎn)中心，對生產(chǎn)高VOCs含量涂料的“低小散”企業(yè)，加大淘汰力度。加強對VOCs末端治理的應(yīng)用研究，推進VOCs廢氣回收利用，推出一批末端治理和資源回收的典型案例，減少對于燃燒法處理VOCs廢氣的依賴，促進資源循環(huán)利用，減少資源和能源消耗。