近年來(lái)，我國(guó)礦井水保護(hù)和利用能力不斷提升，利用量持續(xù)增長(zhǎng)，但仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、統(tǒng)計(jì)底數(shù)不清晰、政策標(biāo)準(zhǔn)不完善、技術(shù)裝備不完備、保護(hù)利用不充分等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步推動(dòng)礦井水保護(hù)和利用，緩解水資源短缺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支撐能源資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，全國(guó)礦井水利用量持續(xù)提高，利用率不斷提升，其中黃河流域力爭(zhēng)達(dá)到68%以上，礦井水保護(hù)利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2030年，礦井水管理制度體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，礦井水利用效率和效益進(jìn)一步提高。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù)。礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)明確區(qū)域所需保護(hù)的含水層，充分論證煤炭開發(fā)對(duì)地下水的影響程度，合理規(guī)劃開采區(qū)域?？赡軐?duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)制定防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案。新建煤礦在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)開采條件因地制宜選擇水資源保護(hù)措施。在產(chǎn)和待產(chǎn)煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，不得擅自開采可能對(duì)地下水資源造成嚴(yán)重破壞的區(qū)域。針對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的可開采區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，科學(xué)制定可行的水資源保護(hù)和礦井水綜合利用方案，優(yōu)化井田開采接續(xù)布局，合理選擇保水開采工藝，最大程度減輕煤炭開采對(duì)水資源的擾動(dòng)影響，促進(jìn)減小礦井涌水量，有效保護(hù)地下水。推動(dòng)煤炭和礦井水雙資源型礦井建設(shè)、協(xié)調(diào)開采和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

在推進(jìn)礦井水綜合利用方面，《意見(jiàn)》提出，北方資源型缺水地區(qū)，因地制宜將礦井水處理達(dá)標(biāo)后，用于采煤沉陷區(qū)修復(fù)治理等生態(tài)用水。南方水質(zhì)型缺水地區(qū)，在確保礦井水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，可就近回補(bǔ)自然水體和河湖濕地，做好工礦企業(yè)入河排污口監(jiān)督管理。

文件原文：國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見(jiàn)