隨著全球能源轉型加速推進，新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源設備的廣泛應用為可持續(xù)發(fā)展注入了強大動力。與此同時，新能源設備的回收利用與無害化處置問題正逐漸浮出水面。尋找新能源設備回收利用和無害化處置的破局之路，成為亟待解決的重要課題。

破解廢舊新能源設備處理難題勢在必行

當前，新能源設備報廢規(guī)模激增。早期安裝的環(huán)氧樹脂復合材料風電機組葉片和鉛酸電池已進入報廢期。全球光伏組件預計2030年累計報廢量達800萬噸，我國動力電池2025年退役量或突破78萬噸。

大量廢棄的新能源設備若得不到妥善處理，不僅會占用大量土地資源，還可能對土壤、水源等自然環(huán)境造成潛在污染，其中含有的重金屬等有害物質一旦泄漏，會帶來不良后果。

同時，新能源設備中蘊含著豐富的可回收資源，如稀有金屬等，若能高效回收利用，不僅能減少資源浪費，還能降低對原生礦產資源的依賴，具有良好的經濟與環(huán)境效益。新能源設備回收產業(yè)正從成本中心向價值中心轉變。波士頓咨詢公司預測，到2030年全球新能源回收市場規(guī)模將達2400億美元，其中鋰電池回收占比超60%。

目前，我國現有的回收利用技術存在諸多瓶頸。物理拆解效率較低，化學回收會產生新的污染，熱解技術能耗過高。當前，我國急需在新能源設備處理方面尋求新的突破。

積極應對新能源設備處理挑戰(zhàn)

正如國際可再生能源署（IRENA）所指出的：“未來的能源主權，將屬于掌握循環(huán)技術的國家。”我國要想破解新能源設備回收利用和無害化處置難題，掌握未來能源主權，需要政府、企業(yè)與社會各界共同攜手，進行新能源設備全生命周期管理創(chuàng)新。

一要加快生態(tài)設計革命。通過優(yōu)化設計，減少材料種類和復雜度，使用易回收的單一材料或兼容材料，顯著提高回收效率和再生材料的質量。企業(yè)應積極采用生態(tài)設計理念，開發(fā)環(huán)保產品；政府應出臺相關政策，鼓勵和支持生態(tài)設計的創(chuàng)新；消費者則應提高環(huán)保意識，選擇可持續(xù)發(fā)展的產品。

二要構建智能回收網絡。建立追溯系統(tǒng)，為電池賦予唯一標識碼，實現全生命周期追溯，提升故障檢測效率。合理布局回收站點，結合城鄉(xiāng)特點推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高回收網絡覆蓋面和服務效率。建設智能分揀中心，配備先進設備，實現廢舊物資的高效分揀和處理，提升回收物資質量和附加值。推行“互聯網+回收”模式，利用互聯網、物聯網、大數據等技術構建全鏈條業(yè)務信息平臺和回收追溯系統(tǒng)，實現網上預約、上門回收，推動線上線下協同發(fā)展。通過大數據分析實時監(jiān)控和優(yōu)化回收網絡運行，提前研判廢棄物分布區(qū)域和擴散軌跡，實現智能監(jiān)管閉環(huán)管理。政府應出臺政策措施，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等，引導和支持智能回收網絡建設，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)和設施設備投入。探索建立多元化市場機制，如押金返還、綠色積分等，激勵消費者參與回收。建立公眾參與機制，設立監(jiān)督平臺，接受公眾對回收網絡運行情況的監(jiān)督和反饋。

三要實施產業(yè)協同。企業(yè)或產業(yè)聯盟深入剖析所處產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，明確自身競爭優(yōu)勢，洞察市場需求，制定契合發(fā)展的協同戰(zhàn)略。通過垂直整合，強化產業(yè)鏈掌控力。加強橫向協作，拓展業(yè)務邊界。實行平臺化運營，匯聚資源。推動生態(tài)化構建，營造多元共生環(huán)境。在落地實施階段，一方面要全力激發(fā)協同效應，提升產業(yè)鏈整體效率與競爭力；建立產業(yè)聯盟、共享平臺，實現資源、信息、市場共享；構建數字化平臺，串聯產業(yè)集群內各環(huán)節(jié)數字化協同，保障資源的優(yōu)化配置。另一方面，政府也要扮演好引導者角色。制定兼具實際性與前瞻性的長期發(fā)展規(guī)劃，吸引企業(yè)、研究機構踴躍參與；助力企業(yè)與高校、科研院所搭建創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉化落地；圍繞核心產業(yè)，打造涵蓋上下游企業(yè)、科研、金融等多主體的產業(yè)生態(tài)圈。以產業(yè)園區(qū)與研發(fā)機構協同為例，共建共享研發(fā)、服務平臺，實現全方位協同，為產業(yè)協同新模式注入源源不斷的動力。

四要實行生產者責任延伸制度。從立法層面明確生產者及其他相關責任主體的責任和義務，制定詳細的實施細則，增強政策的可操作性。例如，明確規(guī)定光伏企業(yè)需對其產品的全生命周期負責，包括廢棄后的回收處理等。健全強制回收產品目錄，將光伏產品納入其中，并完善回收網絡體系，對回收流程實施有效的監(jiān)管。參考歐盟的做法，要求光伏企業(yè)按一定標準預繳回收基金。這筆基金可用于補貼回收企業(yè)的運營成本、技術研發(fā)投入等。通過政策引導和資金支持，鼓勵光伏企業(yè)研發(fā)可降低回收成本的技術。例如，引入生態(tài)調節(jié)機制，根據光伏產品的可回收性、環(huán)保性能等因素，對企業(yè)的回收基金繳納標準進行差異化調整。對于采用環(huán)保設計、易于回收的光伏產品生產企業(yè)，適當降低其回收基金繳納額度，反之則提高，以此激勵企業(yè)主動進行綠色技術創(chuàng)新。成立專門的生產者責任組織，由光伏企業(yè)共同參與管理。這一組織負責協調企業(yè)的回收責任履行、回收基金的管理和使用等工作，同時與政府保持密切溝通，確保政策的有效執(zhí)行。建立健全的監(jiān)測和報告機制，要求光伏企業(yè)定期報告其產品的生產、銷售、回收等數據。加強對光伏企業(yè)責任履行情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定履行責任的企業(yè)依法進行處罰。同時，建立公眾舉報機制，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，形成全社會共同推動生產者責任延伸制度落實的良好氛圍。

五要實行綠色供應鏈認證。制定綠色供應鏈認證標準，明確再生材料、節(jié)能環(huán)保等方面的要求，為企業(yè)提供明確的指導方向。將綠色供應鏈認證結果作為政府采購、招投標等活動的評分依據，激勵企業(yè)積極參與綠色供應鏈建設。加強政策宣傳和培訓，提高企業(yè)對綠色供應鏈認證的認識，引導企業(yè)轉變發(fā)展理念。建立健全綠色供應鏈認證監(jiān)管機制，確保認證結果的公正、公平、透明。加強國際間的交流與合作，借鑒國外先進經驗，不斷提升我國綠色供應鏈認證水平。

六要創(chuàng)新金融支持工具。在全球邁向可持續(xù)發(fā)展的進程中，創(chuàng)新金融支持工具成為推動產業(yè)綠色轉型的關鍵力量。可聚焦新能源汽車電池回收、工業(yè)廢棄物再利用等重點領域發(fā)行“綠色產業(yè)專項債券”。針對那些技術成熟但資金短缺的項目給予利率優(yōu)惠，引導社會資本流向綠色產業(yè)前端研發(fā)與后端回收環(huán)節(jié)，形成全生命周期的資金支持閉環(huán)。金融機構應積極作為，創(chuàng)新金融產品。銀行可推出“綠色信貸+產業(yè)扶持”套餐，對符合環(huán)保標準、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，不僅給予低息貸款，還要配套提供產業(yè)咨詢、市場對接等增值服務，幫助企業(yè)一站式解決資金與發(fā)展難題。證券市場可設立“綠色產業(yè)創(chuàng)新基金”，為新興綠色技術孵化、高成長性綠色企業(yè)上市提供資金池，加速綠色產業(yè)的資本化進程。