2024年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦新時(shí)代黨的治疆方略，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為主線，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能，為自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、重點(diǎn)任務(wù)完成情況

（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把法治理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)結(jié)合起來，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過廳黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中研討學(xué)，以上率下學(xué)，推動(dòng)廳系統(tǒng)全體干部職工充分運(yùn)用習(xí)近平法治思想的立場觀點(diǎn)方法，分析研討生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)踐難點(diǎn)和問題，全年組織開展集中學(xué)法26次，參加“法治講堂•逢九必講”11場，共計(jì)350余人次。

2.持續(xù)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)全過程、各方面，充分發(fā)揮廳黨組在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，全年研究部署法治建設(shè)年度任務(wù)6次、聽取法治建設(shè)匯報(bào)1次。積極認(rèn)領(lǐng)法治督察共性問題6項(xiàng)，4項(xiàng)已整改完成，2項(xiàng)整改任務(wù)需立行立改、長期堅(jiān)持。

3.持續(xù)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人年終述法。嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人述法相關(guān)要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，嚴(yán)格履行部門法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，開展年終述法，報(bào)送《2024年度述法報(bào)告》,確保法治政府建設(shè)落地落實(shí)。

（二）依法履行職能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1.完成生態(tài)環(huán)境廳權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署和法治政府建設(shè)要求，進(jìn)一步理順權(quán)力責(zé)任邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳權(quán)責(zé)清單（2024年版）動(dòng)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng);深化環(huán)評“放管服”改革,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》，明確8個(gè)方面25項(xiàng)政策措施。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全區(qū)列入正面清單企業(yè)517家，采取非現(xiàn)場方式開展執(zhí)法檢查659次，指導(dǎo)幫助企業(yè)整改問題714個(gè)。三是深入推進(jìn)審慎包容監(jiān)管，聯(lián)合兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局修訂印發(fā)《不予處罰事項(xiàng)和不予強(qiáng)制事項(xiàng)清單（2024年版）》，進(jìn)一步細(xì)化明確適用范圍和條件。全區(qū)辦理不予行政處罰案件90件，免罰金額1666.87萬元。

3.堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是制定《關(guān)于深化環(huán)評制度改革 支持中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，提出4個(gè)方面12條改革舉措促進(jìn)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件（2024年）》《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮制度合力，更好服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是發(fā)揮環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機(jī)制作用，服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)本級完成規(guī)劃環(huán)評審查36個(gè)，項(xiàng)目環(huán)評審批173個(gè)；列入2024年度自治區(qū)重大項(xiàng)目計(jì)劃的新建項(xiàng)目報(bào)批83個(gè)，審批率100%。

（三）健全法規(guī)體系，立好生態(tài)環(huán)境規(guī)矩

1.持續(xù)推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快建立完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)水環(huán)境手工監(jiān)測質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的促進(jìn)、引領(lǐng)作用。

2.強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)法制審核和備案工作，全年制定并備案黨內(nèi)規(guī)范性文件4件，行政規(guī)范性文件4件。開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，對13件黨內(nèi)規(guī)范性文件提出清理建議，宣布失效2件，廢止1件，繼續(xù)保留10件。開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章清理工作，推動(dòng)廢止地方性法規(guī)1件，廢止我廳行政規(guī)范性文件和政策性文件各1件，建議廢止政府規(guī)章1件。

3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)2024年度重大行政決策事項(xiàng)清單并依法向社會公開，2項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)均按程序完成制定和發(fā)布。

4.持續(xù)落實(shí)法律顧問、公職律師制度。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)有3名公職律師。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作法律事務(wù)需求，連續(xù)9年聘任法律顧問單位提供專業(yè)法律服務(wù)，兩名法律顧問實(shí)行坐班制，確保法律顧問和公職律師參與重大行政決策、規(guī)范性文件審查、合同審查全覆蓋，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。組織各地（州、市）常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐工作，開展案例實(shí)踐95件。

（四）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高為民服務(wù)能力

1.持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)運(yùn)用新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺開展各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，為40個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備大氣環(huán)境執(zhí)法裝備，為44個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備水環(huán)境執(zhí)法裝備。截至目前，全區(qū)已創(chuàng)建24個(gè)規(guī)范化執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理程序規(guī)定》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件辦理程序。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在全國率先研究制定《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查實(shí)施細(xì)則》，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。全年對16家執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)稽查，對51家機(jī)構(gòu)開展日常稽查，充分發(fā)揮了執(zhí)法稽查“防火墻”“助推器”作用。

2.不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。一是深化案件質(zhì)量評查。按照全區(qū)案卷評查“一盤棋”思路，做到縣（市、區(qū)）、地（州、市）、自治區(qū)三級聯(lián)動(dòng)全覆蓋，構(gòu)建了“評查+反饋+整改”工作閉環(huán)，組織完成4輪次集中評查案卷3320卷次，在2024年全國執(zhí)法大練兵終期案卷評查中排名第4，案卷質(zhì)量大幅提升。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”執(zhí)法人才計(jì)劃，制定《2024年全區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)工作方案》，采取“線上培訓(xùn)+實(shí)地教學(xué)”方式，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)25期，參訓(xùn)人員1553人次，執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。三是開展“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)依法查處涉危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境違法案件157件，其中刑事立案45件。深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作，2024年向市場監(jiān)督管理部門移送第三方環(huán)境檢測領(lǐng)域弄虛作假案件21件。

3.持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法宣傳。一是印發(fā)《2024年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳普法依法治理工作要點(diǎn)》，先后4次組織開展“憲法法律宣傳月”“6•5環(huán)境日”“8.15全國生態(tài)日”“國家安全教育日”等重大節(jié)點(diǎn)普法宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持“執(zhí)法+服務(wù)”理念，組織“送法入企”活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行“環(huán)境體檢”、把脈開方，幫扶指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，依法治理污染。并就地開展典型案例宣講，借助“小案件”講好“大道理”,持續(xù)強(qiáng)化提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體意識，合法生產(chǎn)經(jīng)營。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局先后榮獲全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位等榮譽(yù)稱號。三是充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)和警示指導(dǎo)作用，公開發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)美麗新疆•生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例》8起和《2024年新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法典型案例》25起，強(qiáng)化正反兩方面普法教育，確保普法宣傳“接地氣”，法治教育“入人心”。四是結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng),組織領(lǐng)導(dǎo)干部、法治骨干積極開展“入戶講法”“國旗下講法”“校園講法”“村委會講法”等一系列向基層送法活動(dòng),引導(dǎo)各族人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

4.加強(qiáng)社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。一是積極履行行政復(fù)議決定，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定的全面有效履行。2024年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳被行政復(fù)議案件3件，均依法履行行政復(fù)議決定，履行生效文書率100%。二是不斷提升環(huán)境信訪工作質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)“日分析、周研判、月總結(jié)”制度，加強(qiáng)信訪督查督辦、抽查力度。2024年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)平臺接群眾微信、網(wǎng)絡(luò)投訴1780件，按期辦結(jié)率100%。三是持續(xù)做好政務(wù)公開工作。2024年累計(jì)審核發(fā)布各類信息2800余條，辦理依申請公開事項(xiàng)22件，線上完成政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)1000余件。

二、存在的問題

2024年，我廳在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升；普法形式系統(tǒng)化和多樣化方面還需持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新。針對這些問題，我們將加強(qiáng)研究謀劃，采取硬實(shí)舉措加快解決。

三、2025年工作計(jì)劃

2025年,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)的新要求,堅(jiān)決扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治工作全過程各方面，重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治建設(shè)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)全力支撐自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量發(fā)展。二是積極配合做好《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作。三是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量和效能。