國(guó)家能源局《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》顯示，2024年我國(guó)氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模達(dá)3650萬(wàn)噸，位居全球首位，可再生能源制氫產(chǎn)能占全球50%以上，這標(biāo)志著我國(guó)正從氫能技術(shù)的追隨者逐步向全球產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者跨越。

然而，當(dāng)前氫能仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈需協(xié)同深入推進(jìn)碳減排、成本高企、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、技術(shù)創(chuàng)新不足等諸多挑戰(zhàn)。亟須強(qiáng)化政策支持、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破核心技術(shù)瓶頸以及深化國(guó)際合作與交流，真正為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

發(fā)展氫能有助于推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

隨著全球?qū)夂蜃兓瘑?wèn)題的關(guān)注度與日俱增，傳統(tǒng)化石能源在生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的高碳排放問(wèn)題愈加突出，能源低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)。氫能作為零碳能源，其在能源生產(chǎn)與消費(fèi)全鏈條均可實(shí)現(xiàn)近零排放，氫能的大規(guī)模應(yīng)用有助于大幅削減二氧化碳等溫室氣體排放量，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

例如，在鋼鐵行業(yè)中，氫能可替代傳統(tǒng)的煤炭作為還原劑，實(shí)現(xiàn)煉鋼過(guò)程的低碳化；在化工行業(yè)，綠氫可用于合成氨、甲醇等生產(chǎn)過(guò)程，從源頭減少碳排放。通過(guò)氫能的廣泛應(yīng)用，能夠推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的根本性變革，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，為全球氣候治理提供可借鑒的中國(guó)模式。

同時(shí)，氫能是保障能源安全的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期呈現(xiàn)“富煤、缺油、少氣”的資源稟賦特征，這一特征導(dǎo)致我國(guó)能源對(duì)外依存度偏高，能源安全面臨挑戰(zhàn)。氫能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源安全開(kāi)辟了全新路徑。氫氣具有高能量密度及熱值的特點(diǎn)，能夠在交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、全面深度的脫碳，同時(shí)，它還可作為長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能媒介，與風(fēng)、光等可再生能源相互耦合，實(shí)現(xiàn)能源的跨地域、跨季節(jié)調(diào)用存儲(chǔ)。這種特性使得氫能能夠有效緩解可再生能源發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性問(wèn)題，提高能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。通過(guò)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可減輕對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，降低能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的能源供應(yīng)體系。

此外，氫能也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵引擎。氫能產(chǎn)業(yè)涵蓋了“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”全鏈條，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)能夠有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在制氫環(huán)節(jié)，可再生能源制氫技術(shù)的發(fā)展將推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大；在儲(chǔ)氫和運(yùn)氫環(huán)節(jié)，新型儲(chǔ)氫材料和運(yùn)輸技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用將催生新的制造業(yè)領(lǐng)域；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，氫燃料電池汽車(chē)的推廣將帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)促進(jìn)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

氫能發(fā)展面臨的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)氫能發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題亟待破解。

產(chǎn)業(yè)鏈深化協(xié)同降碳面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)制氫行業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同進(jìn)一步減碳的挑戰(zhàn)。此外，我國(guó)氫氣消費(fèi)量主要集中在化工行業(yè)，如合成氨、甲醇生產(chǎn)等，這些領(lǐng)域的降碳也需在制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中納入考量，以便提升氫能從生產(chǎn)到利用的降碳績(jī)效。盡管可再生能源制氫具有零碳排放的優(yōu)勢(shì)，但目前其在整個(gè)制氫產(chǎn)業(yè)中的占比仍然較低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，難以有效緩解產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放壓力。

成本高企制約市場(chǎng)推廣。我國(guó)氫能的生產(chǎn)成本主要受制氫方式的影響。傳統(tǒng)的化石能源制氫雖然技術(shù)成熟，但隨著環(huán)保要求的不斷提高，其面臨的碳排放成本逐漸上升，同時(shí)，化石能源的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)影響制氫成本的穩(wěn)定性?？稍偕茉粗茪潆m然具有零碳排放的優(yōu)勢(shì)，但設(shè)備投資大、制氫效率低，導(dǎo)致成本居高不下。此外，氫能的儲(chǔ)存和運(yùn)輸成本也較高，一定程度上限制了氫能的運(yùn)輸距離和市場(chǎng)范圍。高昂的成本使得氫能在與傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，嚴(yán)重制約了其市場(chǎng)推廣和應(yīng)用。如何降低氫能全產(chǎn)業(yè)鏈成本，成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。加氫站是氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，然而，目前我國(guó)加氫站的建設(shè)數(shù)量仍然較少，布局也不夠合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展需求。加氫站的建設(shè)成本高、審批流程復(fù)雜，使得企業(yè)建設(shè)加氫站的積極性不高。缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施也使得氫能在工業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用受到限制。如何加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

技術(shù)創(chuàng)新存在明顯差距。雖然我國(guó)在氫能關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了一些突破，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍然存在一定的差距。我國(guó)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全成熟，在制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫和應(yīng)用四個(gè)方面均存在短板。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，大容量、低電耗電解槽還處于研發(fā)階段，核心技術(shù)主要依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀制約了我國(guó)可再生能源制氫技術(shù)的發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如加氫站、輸氫管道等存在較大缺口，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范尚未完善，影響了氫能的流通和配送；在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，氫能的應(yīng)用有限，主要應(yīng)用于交通領(lǐng)域，在化工、能源等領(lǐng)域仍處于示范階段，缺乏成熟的應(yīng)用模式和技術(shù)解決方案。

氫能賦能“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議

推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者建議如下：

強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，構(gòu)建覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系。首先，在補(bǔ)貼政策方面，重點(diǎn)支持制氫環(huán)節(jié)，加大對(duì)燃料電池汽車(chē)購(gòu)置、加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度。其次，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從制氫企業(yè)用電、用氣優(yōu)惠，到儲(chǔ)氫、運(yùn)氫設(shè)備制造企業(yè)稅收減免，再到應(yīng)用端企業(yè)產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)政策扶持貫穿氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。此外，政府部門(mén)還應(yīng)設(shè)立綠色制氫專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持綠色制氫技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色制氫項(xiàng)目提供貸款、擔(dān)保等融資支持，降低企業(yè)的融資成本。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大對(duì)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，簡(jiǎn)化審批流程，降低建設(shè)成本。通過(guò)出臺(tái)土地優(yōu)惠政策、提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與加氫站建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)加氫站的布局和建設(shè)。在加氫站建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注重合理規(guī)劃布局，根據(jù)氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展需求和交通流量，在城市中心、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域優(yōu)先建設(shè)加氫站，逐步形成覆蓋全國(guó)的加氫站網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要加強(qiáng)氫氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，研發(fā)新型氫氣運(yùn)輸技術(shù)和設(shè)備，提高氫氣運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。此外，有序推進(jìn)全國(guó)氫能信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)氫能行業(yè)跟蹤與統(tǒng)計(jì)分析，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)氫能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，形成適應(yīng)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證體系，為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐。

聚焦技術(shù)創(chuàng)新，突破核心瓶頸。政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)需攜手共進(jìn)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克氫能領(lǐng)域的核心技術(shù)難關(guān)。一方面，建立健全覆蓋氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、終端應(yīng)用等領(lǐng)域的政策體系，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)氫能技術(shù)研發(fā)的投入，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷拓展氫能的應(yīng)用場(chǎng)景，加快氫能領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)及裝備的突破與應(yīng)用。

深化國(guó)際合作與交流，提升全球影響力。氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際合作與交流，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)氫能領(lǐng)域的政策交流、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目落地等多元合作。積極參與國(guó)際氫能技術(shù)交流與合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高自身的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)在海外建設(shè)氫能生產(chǎn)基地和應(yīng)用示范項(xiàng)目，將我國(guó)的氫能技術(shù)和產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和影響力。此外，深度參與國(guó)際氫能標(biāo)準(zhǔn)制定，將我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與標(biāo)準(zhǔn)訴求融入國(guó)際規(guī)則，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)氫能產(chǎn)品與服務(wù)出海消除技術(shù)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。