環(huán)境保護部令

部令 第41號　

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　  《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　附件：建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　　環(huán)境保護部部長 陳吉寧

　　2016年11月16日

　　附件

　　建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

　　第三條  填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

　　第四條  填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目應(yīng)當符合法律法規(guī)、政策、標準等要求。

　　建設(shè)單位對其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責。

　　第五條  縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護主管部門派出分局的，由市級環(huán)境保護主管部門組織所屬派出分局開展備案管理。

　　第六條  建設(shè)項目的建設(shè)地點涉及多個縣級行政區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當分別向各建設(shè)地點所在地的縣級環(huán)境保護主管部門備案。

　　第七條  建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。

　　第八條  環(huán)境保護部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上備案系統(tǒng)）。

　　省級環(huán)境保護主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織應(yīng)用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過提供地址鏈接方式，向縣級環(huán)境保護主管部門分配網(wǎng)上備案系統(tǒng)使用權(quán)限。

　　縣級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當向社會公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息。

　　各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中與建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，及時在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)中公開，為建設(shè)單位辦理備案手續(xù)提供便利。

　　第九條  建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報并提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。

　　第十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)時，應(yīng)當認真查閱、核對《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確認其備案的建設(shè)項目屬于按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

　　對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。

　　第十一條  建設(shè)單位填報建設(shè)項目環(huán)境影響登記表時，應(yīng)當同時就其填報的環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實、準確、完整作出承諾，并在登記表中的相應(yīng)欄目由該建設(shè)單位的法定代表人或者主要負責人簽署姓名。

　　第十二條  建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。

　　建設(shè)單位可以自行打印留存其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表及建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護主管部門確認收到建設(shè)單位環(huán)境影響登記表的證明。

　　第十三條  建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位或者其法定代表人或者主要負責人在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當依照本辦法規(guī)定再次辦理備案手續(xù)。

　　第十四條  建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標準及相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，落實建設(shè)項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第十五條  建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級環(huán)境保護主管部門通過其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目，縣級環(huán)境保護主管部門嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，備案信息不公開。

　　縣級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，將其完成備案的建設(shè)項目納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。

　　第十六條  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有以下行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；

　　（二）有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的；

　?。ㄈΠ凑铡督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)的。

　　舉報應(yīng)當采取書面形式，有明確的被舉報人，并提供相關(guān)事實和證據(jù)。

　　第十七條  環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以采取抽查、根據(jù)舉報進行檢查等方式，對建設(shè)單位遵守本辦法規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查認定的事實，按照以下情形處理：

　?。ㄒ唬?gòu)成行政違法的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)定，予以行政處罰；

　?。ǘ?gòu)成環(huán)境侵權(quán)的，依法承擔環(huán)境侵權(quán)責任；

　?。ㄈ┥嫦訕?gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第十八條  建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責令備案，處五萬元以下的罰款。

　　第十九條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位違反承諾，在填報建設(shè)項目環(huán)境影響登記表時弄虛作假，致使備案內(nèi)容失實的，由縣級環(huán)境保護主管部門將該建設(shè)單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

　　第二十條  違反本辦法規(guī)定，對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)，經(jīng)查證屬實的，縣級環(huán)境保護主管部門認定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，向社會公布，并按照以下規(guī)定處理：

　　（一）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自開工建設(shè)的，依照《環(huán)境保護法》第六十一條和《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰、處分。

　　（二）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，分別依照《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

　　第二十一條  對依照本辦法第十八條、第二十條規(guī)定處理的建設(shè)單位，由縣級環(huán)境保護主管部門將該建設(shè)單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

　　第二十二條  本辦法自2017年1月1日起施行。

　　附件：建設(shè)項目環(huán)境影響登記表.doc