中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 徐衛(wèi)星 聯(lián)合資信評(píng)估有限公司和聯(lián)合信用評(píng)級(jí)有限公司兩家機(jī)構(gòu)近日聯(lián)合發(fā)布《2019年度綠色債券運(yùn)行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》顯示，2019年，隨著綠色債券市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步完善、綠色債券財(cái)政激勵(lì)政策不斷落地，國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)境意識(shí)和綠色投資理念不斷提升，加之綠色債券具有審核時(shí)間快等優(yōu)點(diǎn)，以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)通過(guò)政策利率引導(dǎo)整體市場(chǎng)利率下行，有效降低了發(fā)行債券的成本，我國(guó)綠色債券發(fā)行量大幅增長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)綠色債券共計(jì)發(fā)行192期，發(fā)行規(guī)模為2803.44億元，發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模較上年（129期、2208.53億元）分別增長(zhǎng)48.84%和26.94%。中國(guó)與美國(guó)、法國(guó)一起，繼續(xù)在全球綠色債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模上占據(jù)前三的位置。

　　清潔能源領(lǐng)域投資規(guī)模重回第一位

　　2019年，根據(jù)央行發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》劃分，已明確和可估算具體投向的綠色債券募集資金主要用于污染防治、清潔交通和清潔能源領(lǐng)域。

　　據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，投向清潔能源領(lǐng)域的資金占募集資金總規(guī)模的26.04%，較上年（17.42%）大幅提升，超越污染防治領(lǐng)域、清潔交通領(lǐng)域，重回第一位；投向清潔交通領(lǐng)域的資金占募集資金總規(guī)模的26.01%，較上年（18.50%）大幅上升；投向污染防治領(lǐng)域的資金占募集資金總規(guī)模的12.73%，較上年（21.80%）明顯下降。

　　值得注意的是，2019年，未能明確估算具體資金用途的綠色債券主要為部分信息披露不完全的綠色金融債以及非公開(kāi)發(fā)行的私募債和資產(chǎn)支持證券，占募集資金總規(guī)模的12.51%，占比較上年（8.75%）明顯上升。分析原因，主要受綠色私募債發(fā)行量大幅增長(zhǎng)影響，綠色債券募集資金信息披露透明度有所下降。

　　發(fā)行主體建筑工程行業(yè)最多

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)綠色債券發(fā)行主體合計(jì)121家，其中90家為2019年新增發(fā)行人，發(fā)行主體共涉及商業(yè)銀行、建筑與工程、電力等在內(nèi)的25個(gè)行業(yè)，新增燃?xì)狻⒑＿\(yùn)、制藥、食品、半導(dǎo)體產(chǎn)品與半導(dǎo)體設(shè)備5個(gè)行業(yè)，發(fā)行主體行業(yè)分布更為廣泛。

　　其中，建筑與工程行業(yè)企業(yè)所發(fā)綠色債券期數(shù)（35期）超越商業(yè)銀行位居第一，發(fā)行人家數(shù)和發(fā)行規(guī)模分別為27家和311.14億元，同比分別增長(zhǎng)125.00%和201.49%，增幅顯著；商業(yè)銀行所發(fā)綠色債券期數(shù)27期，規(guī)模達(dá)773.50億元，規(guī)模仍位居首位，但發(fā)行期數(shù)與規(guī)模均較上年下降28%以上，電力行業(yè)企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)企業(yè)所發(fā)綠色債券期數(shù)（19期、15期）和發(fā)行規(guī)模（460.4億元、231.43億元）均較上年增長(zhǎng)100%以上，分別居于第三、四位。

　　國(guó)有企業(yè)仍是主要發(fā)行人

　　2019年，我國(guó)綠色債券發(fā)行主體仍主要集中于國(guó)有企業(yè)（105家），所發(fā)綠色債券期數(shù)（144期）較上年增長(zhǎng)54.84%，發(fā)行規(guī)模（1949.37億元）較上年增長(zhǎng)66.20%；國(guó)有企業(yè)所發(fā)綠色債券期數(shù)在綠色債券發(fā)行總期數(shù)占比為88.34%，占比同比增加了近5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行規(guī)模占比為79.90%，占比同比增加了約23個(gè)百分點(diǎn)。

　　相比而言，民營(yíng)企業(yè)所發(fā)綠色債券期數(shù)（11期）雖然較上年增長(zhǎng)83.33%，發(fā)行期數(shù)超越公眾企業(yè)位居第二，但發(fā)行規(guī)模（50億元）仍然較低。而公眾企業(yè)發(fā)行8期綠色債券，發(fā)行規(guī)模為440.5億元，發(fā)行期數(shù)與規(guī)模分別較上年下降20.00%和47.87%，發(fā)行規(guī)模排名仍位居第二。

　　2020年發(fā)行量有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　2019年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，春節(jié)過(guò)后央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作和下調(diào)MLF利率以及1年期和5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，上述一系列貨幣政策措施保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)融資成本，預(yù)計(jì)2020年市場(chǎng)流動(dòng)性合理寬松，寬信用格局有望延續(xù)，市場(chǎng)利率水平有望小幅下降，有利于綠色債券發(fā)行繼續(xù)增加。2020年，我國(guó)綠色債券發(fā)行量有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　近年來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型已成為發(fā)展主流，與此同時(shí)，隨著我國(guó)綠色債券相關(guān)機(jī)制的完善以及鼓勵(lì)綠色債券發(fā)展政策的不斷發(fā)布和落地，我國(guó)綠色融資需求得到進(jìn)一步提升。

　　不過(guò)，我國(guó)綠色債券在債券市場(chǎng)的占有率較低仍是客觀事實(shí)。2019年，綠色債券發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模占債券市場(chǎng)總發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模的比例均不足1%，因此，還有較大提升空間。