10月1日,新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》開始實施,引人注目地將電子煙納入控?zé)煼秶４饲啊逗贾菔泄矆鏊刂莆鼰煑l例》也明確,吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,以及持有點燃的煙草制品的行為。

　　事實上,近年來,電子煙成為高速增長行業(yè),消費人群激增。根據(jù)清華大學(xué)的研究報告,中國2018年電子煙年銷售總額達(dá)337.5億元。

　　從科技時尚消費品到被納入控?zé)煼秶?電子煙的未來將何去何從?據(jù)了解,國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門開展電子煙監(jiān)管的研究,計劃通過立法方式監(jiān)管電子煙。

　　算不算煙?相關(guān)法規(guī)開始聚焦“電子煙是否屬于煙草”

　　多種多樣的口味、五花八門的造型,帶著科技與時尚感的電子煙甫一出場就受到追捧。業(yè)內(nèi)人士介紹稱,目前電子煙主要有三大類:加熱不燃燒的煙草制品、含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)、不含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)。

　　其中,含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)是國內(nèi)主流種類,即將含有尼古丁或香料溶液的電子煙油,通過霧化轉(zhuǎn)變?yōu)榭晌车恼魵鉄熡褪诫娮訜煛?/p>

　　對于電子煙是否屬于煙草范疇這一問題,很多消費者表示“不太清楚”。記者了解到,對于電子煙,目前全球有三種定位:普通消費品,按煙草立法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的煙草制品,按醫(yī)藥監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求的醫(yī)藥產(chǎn)品。

　　2015年修改的煙草專賣法規(guī)定,煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲等。電子煙未被納入其中。

　　不過,一些地方陸續(xù)開始對電子煙作出明確定義,將其納入“煙草制品”范疇。10月1日開始實施的新修訂版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確,電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古丁(或者無尼古丁)、丙二醇和其他化學(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,屬于煙草制品。

　　有沒有害?“健康”“戒煙”等宣傳標(biāo)簽遭權(quán)威否定

　　“健康電子煙,有健康才有一切”“一邊吸一邊戒,早戒煙早健康”“用健康方式輕松告別香煙”……在五花八門的廣告中,“健康”“戒煙”是最吸引眼球的標(biāo)簽和賣點。

　　多位消費者表示是因為“輕松戒煙”“對身體無害”的宣傳選擇電子煙。不過,他們中的一些人對電子煙吸入身體的真實影響也心存疑慮。“電子煙里含有甘油,吸入肺里是否有危害?里面的香精加熱幾百攝氏度揮發(fā),是否有危害?”常年吸電子煙的張碩很困惑,“我希望能有權(quán)威的結(jié)論?！?/p>

　　有賣家聲稱“電子煙替煙效果很好”,“主要是起到替代香煙的作用,電子煙不產(chǎn)生焦油”。但當(dāng)記者進(jìn)一步追問是否含有尼古丁時,賣家坦承:“的確有,不過比真煙要少一些?！?/p>

　　世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2019年全球煙草流行報告》指出,電子煙“無疑有害”,不僅有尼古丁,還有其他一些有害物質(zhì),對健康的長期影響尚不明確;沒有充足證據(jù)表明電子煙有助于戒煙。

　　復(fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻說,大部分電子煙含有尼古丁,同樣具有成癮性。對于高成癮性吸煙者,可以到正規(guī)戒煙門診接受咨詢或采用正規(guī)戒煙藥物,不推薦使用電子煙來戒煙。

　　此外,記者注意到,由于目前定位不明確,電子煙缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),致使“亂添加”成為行業(yè)公開秘密。悅刻首席煙油研發(fā)專家姜興濤表示,去年整個電子煙行業(yè)流行添加檳榔堿、咖啡因等。今年美國研究人員發(fā)現(xiàn),薄荷味和薄荷醇香味電子煙產(chǎn)品中潛在致癌物質(zhì)胡薄荷酮超標(biāo)。

　　姜興濤認(rèn)為,相關(guān)法規(guī)應(yīng)對電子霧化煙煙油中的萃等雜質(zhì)污染物限量作出明確規(guī)定。

　　該不該控?各種政策正逐步收緊

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),電子煙銷售渠道多、門檻低。悅刻電子煙有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,電子煙雖然含有尼古丁成分的煙油,但仍按照一般消費品收稅,目前線上有售。

　　尤為值得注意的是,在電子煙的消費者中,未成年人數(shù)量很大。中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示,使用電子煙的人群主要以年輕人為主,聽說過電子煙、曾經(jīng)使用過電子煙,以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高。

　　雖然部分電子煙品牌主動在產(chǎn)品外包裝明顯位置印上“未成年人等人群請勿使用”等提醒,但在線上電商平臺和線下便利店、專營店中,都可以輕易購買到電子煙,不需出示任何顯示年齡的身份證件。

　　廣州市越秀區(qū)捷登都會商場一樓的電子煙專營店,距離附近多所小學(xué)不足500米。當(dāng)記者問及是否有未成年人購買時,店員告訴記者“會通過目測判斷是否成年”,“當(dāng)然現(xiàn)在一些上高中的未成年人脫下校服購買,也實在看不出”。

　　深圳市電子煙行業(yè)協(xié)會秘書長程學(xué)良認(rèn)為,要從原始材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗、倉儲運輸、售后服務(wù)等方面整體建立電子煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);流通環(huán)節(jié)要加強管理,謹(jǐn)防電子煙成為未成年人接觸香煙的“第一口煙”。

　　此外,關(guān)于在公共場合是否應(yīng)該禁電子煙也多次引發(fā)爭議。在公共場合經(jīng)常能看到手持電子煙吞云吐霧的場景。

　　2019年5月15日開始施行的《北京市軌道交通乘客守則》中,補充了禁止吸電子煙的規(guī)定。民航局《關(guān)于駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙的通知》也規(guī)定,運行各階段中在駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙(包括電子煙)。

　　“電子煙也會造成二手煙,這已經(jīng)是不爭的事實?！编嶎l頻說,電子煙的二手煙包含的細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物、揮發(fā)性的有機物、丙二醇以及重金屬等都會危害健康,公共場所應(yīng)禁止使用電子煙。(參與記者李嘉瑞)