按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年7月，受阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的委托，新疆廣清源環(huán)保技術(shù)有限公司承擔(dān)“阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2018-2035）環(huán)境影響評(píng)價(jià)”工作，并于2018年8月6日對(duì)該規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行了公眾參與第一次公示，期間未收到反饋信息。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)）及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的要求，為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，現(xiàn)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃基本情況

　　（1）規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2018-2035）

　　規(guī)劃范圍：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)由“一園兩區(qū)”構(gòu)成，總規(guī)劃面積31.93km2，其中原阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)位于福?？h城東北面的阿爾達(dá)鄉(xiāng)境內(nèi)，S318省道以東，西南距福?？h城18km，東北距北屯市18km處，規(guī)劃面積27.52km2。建北工業(yè)園區(qū)位于阿勒泰福海中心城區(qū)東北部，青年路和福新路兩側(cè)，規(guī)劃面積4.41km2。

　　（2）規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃期限為2018-2035年。

　　（3）產(chǎn)業(yè)定位

　　統(tǒng)籌園區(qū)阿勒泰工業(yè)區(qū)與福海工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展，阿勒泰工業(yè)區(qū)重點(diǎn)以物流、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料產(chǎn)業(yè)以及綜合輕工等產(chǎn)業(yè)為主。福海工業(yè)區(qū)重點(diǎn)以食品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、駝奶等農(nóng)產(chǎn)品加工為主。

　　（4）產(chǎn)業(yè)用地分類

　　規(guī)劃園區(qū)用地總面積為31.93km2，其中阿勒泰工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積為27.52 km2，建設(shè)用地面積為25.55 km2。福海工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積為4.41 km2，建設(shè)用地面積為3.45 km2。

　　主要由9大用地類別組成，分別為居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、物流倉儲(chǔ)用地、綠地與廣場用地以及水域等。

　　二、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、大氣污染以及防治措施

　　園區(qū)企業(yè)排放的主要污染物為煙/粉塵、非甲烷總烴為主。嚴(yán)格各企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中的廢氣污染源控制，加強(qiáng)無組織排放粉塵、工藝廢氣的控制，應(yīng)根據(jù)污染物的特性配備相應(yīng)完善的污染治理設(shè)施，確保生產(chǎn)工藝尾氣、無組織排放廢氣經(jīng)過處理后，達(dá)標(biāo)排放，以減少大氣污染；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各類揚(yáng)塵污染，同時(shí)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理。

　　2、地表水污染以及防治措施

　　入園企業(yè)廢水有行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)污水管網(wǎng)排入園區(qū)的污水處理廠，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

　　3、地下水污染防治措施

　　園區(qū)規(guī)劃主要是二類工業(yè)，因此地下水環(huán)境影響途徑主要是：生產(chǎn)車間、污水管線、污水處理廠污水處理單元構(gòu)筑物防滲層破裂或進(jìn)出水管道跑冒滴漏及斷裂，污水滲漏污染地下水環(huán)境。

　　按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測(cè)、信息公開”的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水預(yù)處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對(duì)構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時(shí)的廢水污染物。同時(shí)制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。

　　4、噪聲污染以及防治措施

　　園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機(jī)械噪聲和進(jìn)出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。

　　5、固體廢物污染以及處置措施

　　園區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾和工業(yè)固廢。生活垃圾由生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臨時(shí)收集，后運(yùn)至垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；工業(yè)廢棄物能綜合利用的綜合利用，不能綜合利用的統(tǒng)一清運(yùn)至一般工業(yè)固廢填埋場進(jìn)行處理。

　　但在采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以后，可以將本規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　園區(qū)規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)劃要求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本合理。

　　園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的環(huán)境減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議，并嚴(yán)格入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，科學(xué)布局，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將園區(qū)開發(fā)建設(shè)的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，采取有效措施保持區(qū)域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降，才能保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。按本報(bào)告調(diào)整后園區(qū)的規(guī)劃，基本可以實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，在此前提下，園區(qū)的建設(shè)是可行的。

　　四、公眾參與的方式和期限

　　公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限。

　　1、方式及期限

　　公眾可到規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位或者規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)查閱或索取環(huán)境影響報(bào)告書，或通過郵寄信函方式向上述單位索取相關(guān)信息，索取日期為本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　2、聯(lián)系方式

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位名稱：阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位聯(lián)系人：鄧剛

　　規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位聯(lián)系方式：15709062123

　　環(huán)評(píng)單位名稱：新疆廣清源環(huán)保技術(shù)有限公司；

　　環(huán)評(píng)單位地址：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)喀什市解放南路261號(hào)

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：梅軍

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：15199034647

　　五、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過公示及公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解園區(qū)規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)園區(qū)規(guī)劃情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本次園區(qū)規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對(duì)園區(qū)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使園區(qū)的規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由規(guī)劃委托單位進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間安排

　　于2018年8月6日，在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次公示（http://www.baitushow.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/273069/index.html），公示期間未收到反饋意見。

　　4、公眾調(diào)查范圍

　　本次園區(qū)規(guī)劃區(qū)域位于福海縣東側(cè)，公眾參與調(diào)查主要針對(duì)園區(qū)與規(guī)劃相關(guān)的部門、園區(qū)附近受影響的單位和園區(qū)周邊范圍內(nèi)受影響的常住人口進(jìn)行調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋本次園區(qū)規(guī)劃的敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到本次規(guī)劃直接影響的公眾，還包括園區(qū)所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等。書面問卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站分別進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息向公眾公開規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開規(guī)劃委托單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃委托單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評(píng)價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向規(guī)劃的委托單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　1、征求公眾意見的范圍

　　關(guān)注本項(xiàng)目的單位、專家、公眾。

　　2、主要事項(xiàng)

　　（1）征求公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議。

　　（2）公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的最大環(huán)境問題，如生態(tài)、大氣、噪聲、污水、固體廢物。

　　（3）公眾認(rèn)為該項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)本區(qū)域會(huì)造成哪方面環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境等。

　　（4）公眾從環(huán)境污染治理措施角度上對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有什么好的建議和想法。

　　七、征求公眾參與的具體形式

　　公眾可采取信函（信函以郵戳日期為準(zhǔn)）、傳真、電子郵件或其他便利方式向規(guī)劃委托單位或環(huán)評(píng)單位提交書面意見，并注明日期、真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，

　　以便及時(shí)反饋。

　　八、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　本公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)為公示有效時(shí)間，在此期間內(nèi)公眾可提出有關(guān)意見。

　　阿勒泰福海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

　　2018年12月14日