按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年8月，受阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)管委會(huì)”）委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天合公司”）承擔(dān)《阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)環(huán)境影響報(bào)告書》工作。現(xiàn)報(bào)告書初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與(征求意見(jiàn)稿)》的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作。現(xiàn)對(duì)本規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱

　　阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)

　　2、規(guī)劃范圍

　　阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于阿拉爾市城區(qū)西北方向8km處，規(guī)劃面積24.95km2，規(guī)劃范圍東至玉阿新公路東側(cè)2.4km處十團(tuán)三連居民點(diǎn)，南至十團(tuán)十五連大洪溝，西至玉阿新公路西側(cè)4km排渠，北至塔北二干排渠。

　　3、產(chǎn)業(yè)定位

　　產(chǎn)業(yè)定位為以棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽(yáng)能及冶煉為主。

　　二、規(guī)劃、環(huán)評(píng)及批復(fù)執(zhí)行情況

　　（1）用地規(guī)劃

　　開發(fā)區(qū)開發(fā)活動(dòng)集中在已批準(zhǔn)的13.5km2范圍中，該范圍中土地已基本出讓完成，未出現(xiàn)耕地資源撂荒的現(xiàn)象。

　　（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　開發(fā)區(qū)污水處理廠已建成處理規(guī)模5萬(wàn)m3/d，二期正在擴(kuò)建3萬(wàn)m3/d。采用改良型A2/O工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后，排入沙漠氧化塘。

　　供熱采用新滬熱電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程作為熱源。

　　開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固廢處置場(chǎng)未建設(shè)。生活垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)至阿拉爾市生活垃圾處理場(chǎng)。危險(xiǎn)廢物由企業(yè)自行委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。

　　（3）產(chǎn)業(yè)政策

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)主要為棉化纖、能源電力、建材、油氣化工，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013修正），園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)無(wú)限制類和淘汰類企業(yè)。

　　三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析結(jié)論

　　（1）大氣環(huán)境

　　各監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO日平均濃度值均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)限值。原規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)時(shí)間為2009年5月，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施近十年后，監(jiān)測(cè)點(diǎn)SO2、NO2濃度均有所升高，說(shuō)明規(guī)劃的實(shí)施對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量造成了一定的不利影響，但仍滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的實(shí)施未降低當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。

　　（2）地表水環(huán)境質(zhì)量

　　多浪水庫(kù)總硬度、氯化物和硫酸鹽超標(biāo)，塔里木河上游斷面五日生化需氧量超標(biāo)，塔里木河下游斷面總硬度、氯化物和礦化度超標(biāo)，本次評(píng)價(jià)所測(cè)各點(diǎn)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。總硬度、氯化物、礦化度和硫酸鹽超標(biāo)與天然地質(zhì)條件有關(guān)，五日生化需氧量超標(biāo)與河道沿線居民用水有關(guān)。與原環(huán)評(píng)相比，勝利水庫(kù)、塔里木河上游斷面監(jiān)測(cè)因子總體呈下降趨勢(shì)，多浪水庫(kù)、塔里木河下游斷面總體呈上升趨勢(shì)。

　　（3）地下水環(huán)境質(zhì)量

　　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中總硬度、硫酸鹽、氯化物和氟化物超標(biāo)，其超標(biāo)的主要原因與當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件有關(guān)，其天然背景值較高。其他地下水各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　本次水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與原環(huán)評(píng)相比，總硬度的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)與原環(huán)評(píng)相比，有所下降；氯化物、氟化物、氨氮、硝酸鹽氮的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)與原環(huán)評(píng)相比，有所升高，升高原因除了地質(zhì)因素影響之外，也與近幾年阿拉爾市地下水開采量增加，包氣帶和含水層發(fā)生一系列水文地球化學(xué)作用，使地下水中易溶鹽含量有所增加有關(guān)。

　　（4）聲環(huán)境質(zhì)量

　　園區(qū)邊界晝間監(jiān)測(cè)值范圍為55.3~59.7 dB，夜間監(jiān)測(cè)值范圍為50.1~54.3dB，園區(qū)邊界噪聲均小于《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施有效性

　　（1）大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施有效性

　　開發(fā)區(qū)目前已實(shí)現(xiàn)集中供熱。廢氣主要為新滬熱電廠二期2×350MW及富麗達(dá)纖維有限公司動(dòng)力車間5×130 t/h（3×130t/h在用，2×130t/h在建）鍋爐燃燒廢氣。

　　根據(jù)本次跟蹤評(píng)價(jià)的大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果可知，園區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量較好，說(shuō)明園區(qū)采取的大氣環(huán)境保護(hù)措施有效。

　　本次核定的廢氣總量與原規(guī)劃環(huán)評(píng)計(jì)算的總量相比，園區(qū)目前實(shí)際排放總量在原規(guī)劃環(huán)評(píng)核定總量范圍內(nèi)。

　　說(shuō)明規(guī)劃的實(shí)施對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量造成了一定的不利影響，但仍滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的實(shí)施未降低當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。

　　（2）水環(huán)境環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施有效性

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)各企業(yè)預(yù)處理達(dá)道《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，排入開發(fā)區(qū)污水處理廠處理。污水處理廠已建成處理規(guī)模5萬(wàn)m3/d，采用改良型A2/O工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后，排入沙漠氧化塘。

　　目前，園區(qū)企業(yè)廢水排放量約3.9萬(wàn)m3/d，比原規(guī)劃環(huán)評(píng)估算的園區(qū)工業(yè)排水量小很多，園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃下一次修編時(shí)應(yīng)重新估算規(guī)劃的用水量和排水量。同時(shí)，園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　園區(qū)生活污水和生產(chǎn)廢水均得到了有效的處置，園區(qū)實(shí)施的水環(huán)境環(huán)保措施可行。

　　（3）聲環(huán)境環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施有效性

　　入園企業(yè)的各種工業(yè)噪聲源分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，來(lái)減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。園區(qū)對(duì)交通噪聲采取了道路綠化措施、加強(qiáng)交通管理措施。在加強(qiáng)交通管理上，保持區(qū)域道路通暢和良好的交通秩序。

　　根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)噪聲均小于《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）相應(yīng)功能區(qū)限值要求。因此園區(qū)目前實(shí)施的聲環(huán)境保護(hù)措施有效。

　　（4）固廢環(huán)境影響減緩措施有效性

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾清運(yùn)至阿拉爾市生活垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物由企業(yè)自行委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理，措施可行。

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽(yáng)能及冶煉為主，產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物不滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中填埋廢物入場(chǎng)要求，不能清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)處理。因此，開發(fā)區(qū)應(yīng)盡快選址建設(shè)工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)。

　　五、環(huán)境管理

　　開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模和時(shí)序與原規(guī)劃、環(huán)評(píng)相比有一定的滯后；入園項(xiàng)目與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位基本相符，基本符合國(guó)家、自治區(qū)及兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)政策，園區(qū)的環(huán)境管理體系較為完善。但是園區(qū)在環(huán)境監(jiān)督與管理方面尚有欠缺，因此，為保證園區(qū)的健康發(fā)展，園區(qū)需控制土利集約利用，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查企業(yè)環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收及建設(shè)進(jìn)度，并采取嚴(yán)厲的處罰措施以防止違規(guī)情況的發(fā)生，同時(shí)，還需要注意在加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)和完善各項(xiàng)硬件設(shè)施等方面作出更大的努力，使整個(gè)環(huán)境管理體系更加和諧有力。

　　六、跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)論

　　阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以原規(guī)劃、環(huán)評(píng)及其批復(fù)為依據(jù)，著力棉化纖、能源電力、新型建材、氯堿化工、油氣化工、印染、光伏太陽(yáng)能及冶煉產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位要求。入園項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策和用地布局規(guī)劃基本相符；園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理體系較為完善。

　　經(jīng)分析，園區(qū)基本落實(shí)原規(guī)劃、環(huán)評(píng)及其批復(fù)的要求，按本次跟蹤環(huán)評(píng)所提整改措施與建議逐一落實(shí)存在的問(wèn)題，落實(shí)生態(tài)建設(shè)要求，完善環(huán)境管理制度的前提下，各類污染物排放能夠得到較好的控制，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能區(qū)要求，可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　七、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年12月5日-2018年12月18日，共計(jì)10個(gè)工作日。

　　公眾可以到開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書全本，可以以電子郵件、信函方式向開發(fā)區(qū)管委會(huì)或天合公司咨詢。

　　八、相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　　（1）委托單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　通訊地址：阿拉爾市濱海大道東1395號(hào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

　　聯(lián)系人：王工

　　聯(lián)系電話：0997-4688612

　　（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　聯(lián)系人：鄧工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193傳真：0991-3857017

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)

　　郵政編碼：830063

　　電子信箱：273265352@qq.com

　　九、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)

　　1、公眾參與的公眾范圍

　　開發(fā)區(qū)及周邊范圍內(nèi)的居民，相關(guān)部門和機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位代表。

　　2、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)

　　（1）開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；

　　（2）開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問(wèn)題（大氣、水、噪聲、固廢等）；

　　（3）對(duì)被調(diào)查者生活質(zhì)量的影響；

　　（4）對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和環(huán)評(píng)單位有何意見(jiàn)或要求；

　　（5）其他。

　　十、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

　　公眾提出意見(jiàn)后，可通過(guò)電話、信件或E-mail進(jìn)行意見(jiàn)表述。

　　阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2018年12月5日