按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　2018年5月，受新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司委托，新疆煤炭設計研究院有限責任公司承擔了新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司煤礦的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公示材料如下：

　　（一）建設項目情況簡述:

　　項目名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司煤礦

　　建設性質(zhì)：煤炭開采，改擴建

　　地理位置：井田位于新疆阿克蘇地區(qū)新疆溫宿縣北東55°方向的博孜墩柯爾克孜民族鄉(xiāng)以北。行政區(qū)劃隸屬新疆溫宿縣管轄。

　　建設內(nèi)容：本礦為改擴建礦井，礦井原生生產(chǎn)、生活設施均不能滿足改擴建礦井需要，全部廢棄，新選工業(yè)場地進行建設。改擴建后該項目主要由主體工程、輔助工程、儲運工程、共用工程、環(huán)保工程五個部分組成。

　　項目投資：本項目建設總投資為36059.84萬元。

　　（二）建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　(1)施工期

　　①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對土壤、動植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　②廢氣：施工過程中動土作業(yè)、車輛運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生揚塵；各類施工機械和運輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　　③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。

　　④噪聲：各類施工機械和運輸車輛在運行過程中產(chǎn)生噪聲，對周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　　⑤固廢：在施工過程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運營期

　　①生態(tài)：隨著礦區(qū)的開發(fā)建設，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被工業(yè)場地、生活區(qū)等人工景觀所替代；工業(yè)場地、生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變原有土地利用類型，加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　②廢氣：主要污染源為工業(yè)場地鍋爐產(chǎn)生煙氣，主要污染物為顆粒物、SO2、NOx；運輸?shù)缆?、矸石場設備及運輸車輛揚塵；原煤破碎、輸送、轉載及儲存產(chǎn)生的煤塵；機械及車輛排放尾氣，其污染物主要有SO2、CO、NO2、CHx。

　　③廢水：主要污染源為煤礦開采過程中礦井水，主要污染物為COD、SS和石油類。工業(yè)場地和生活福利區(qū)辦公樓、宿舍、浴室、食堂、洗衣房等產(chǎn)生的生活污水。主要污染物為COD、BOD5、SS和氨氮。

　　④噪聲：井口、排矸場噪聲源主要自運輸、推土機和壓氣等設備的運轉產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)場地、行政福利場地噪聲源主要有鍋爐房、礦井水處理站、污水處理站、給水泵房、汽車及工程機械綜合維修車間、機械加工及電修車間等噪聲源。交通噪聲為煤炭運輸車輛噪聲。

　　⑤固廢：主要污染源為煤炭開采生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石，礦井水處理污泥、生活污水處理污泥、生活垃圾及機械維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢機油、廢潤滑油等。

　　（三）預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　（1）施工期主要環(huán)境保護措施

　　①生態(tài)：施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復，減少水土流失。

　　②大氣：加強揚塵控制管理，對道路、臨時用地等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的油品。

　　③廢水：對施工現(xiàn)場的生活污水進行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴禁隨意排放。

　　④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。

　　⑤固廢：建筑垃圾應集中堆放，采用鋪路、填洼等及時回填；生活垃圾集中收集后，定期送當?shù)乩盥駡鎏幹谩?/span>

　　（2）運營期主要環(huán)境保護措施

　　①生態(tài)：工程實施中因侵占和損壞土地將改變項目區(qū)域內(nèi)土地利用格局，除造成生產(chǎn)能力降低外，一定程度上也會對動植物物種產(chǎn)生影響，為減緩對區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定狀況的影響，必須嚴格施工計劃，從生態(tài)保護角度優(yōu)化設計并指導施工。道路施工要標樁劃界，道路運輸禁止運輸車輛隨意碾壓，以保護道路兩側植被；

　　②大氣：工業(yè)場地建1座集中供熱鍋爐房，2臺SZL7-1.25/130/70-AⅡ2型組裝蒸汽熱水鍋爐，兩臺鍋爐共用1座φ=1.2m、H=40m磚煙囪。鍋爐均安裝布袋除塵器除塵，除塵效率≥98%，脫硫采取雙堿法，脫硫效率≥80%，鍋爐設備為具備低氮氧化物燃燒技術的先進鍋爐設備，脫硝率大于30%。工業(yè)場地配有灑水車，定時對道路灑水抑塵。工業(yè)場地要進行了一定程度的綠化，綠化水土保持及防塵效果較好。

　　③廢水：礦井水處理站設計規(guī)模Q=100m3/h，擬采用“予沉→混凝→微陶瓷過濾→消毒”凈化方法，出水目標執(zhí)行《井下消防、灑水水質(zhì)標準》（GB50383-2006）附錄B。礦井涌水經(jīng)處理，全部用于生產(chǎn)系統(tǒng)降塵灑水、防火灌漿井下生產(chǎn)降塵用水。礦井生活污水以洗滌污水為主，糞便污水所占比例不大，其污染程度相對較輕。參考我國現(xiàn)有礦井生活污水實測資料，估計SS≤200mg/L、CODcr≤300mg/L、BOD5≤150mg/L、NH3-N≤20mg/L、LAS≤5.0mg/L。污水處理站設計規(guī)模15m3/h，擬采用“生物處理＋深度處理”凈化方法。生物處理擬選用“二級接觸氧化”工藝，深度處理擬選用“微絮凝過濾＋活性炭吸附”工藝，可完成碳氧化、氨氮硝化等過程。污水處理站出水目標執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級標準和《城市污水再生利用·城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2002，凈化污水主要用于廠區(qū)綠化、澆灑道路、洗煤補水、地面生產(chǎn)設施降塵灑水等項目。

　　④噪聲：針對本項目絕大多數(shù)設備置于廠房內(nèi)這一特點，建設項目應充分利用廠房的隔聲作用，在工業(yè)場地場界種兩排樹木達到噪聲衰減，可有效衰減噪聲。

　　⑤固廢：礦井建成投產(chǎn)后，預計生活垃圾產(chǎn)生量約72.6t/a，本環(huán)評提議將生活垃圾集中堆放，設專人管理，定點收集、定期運至溫宿縣垃圾填埋場進行處置，對周圍環(huán)境影響很小。

　　生活污水處理站污泥20t/a，主要成份是有機物質(zhì)，可改善表土養(yǎng)分，可用于礦井綠化肥料，有利于改善廠區(qū)生態(tài)、生活環(huán)境。

　　礦井水處理站產(chǎn)生污泥105t/a，主要成份是煤泥，與原煤摻混后全部出售，對周圍環(huán)境影響很小。

　　鍋爐房產(chǎn)生灰渣量為780 t/a，除部分用作冬季道路防滑材料外，其余出售作為建材原料；產(chǎn)生少量的脫硫渣可以和生活垃圾一同處置，對周圍環(huán)境影響很小。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:

　　新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司煤礦是屬于溫宿博孜墩礦區(qū)規(guī)劃礦井之一。本項目是改擴建工程，故除本次擴建要采取正常的環(huán)保措施外，對原有開采遺留的環(huán)境問題通過本次環(huán)保措施可一并解決。由于采取了合理可行的污染防治措施，并做到了“達標排放”要求，項目污染物排放對環(huán)境的影響在環(huán)境質(zhì)量標準允許的范圍內(nèi)。在采用設計和評價提出的污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范等措施后，項目自身對環(huán)境的污染可降到當?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項目建設實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策要求。從環(huán)保角度而言，項目建設可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　（2）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　建設單位名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司

　　建設單位聯(lián)系人：管總

　　建設單位聯(lián)系方式：18699761117

　　（4）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式:

　　環(huán)評單位名稱：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　環(huán)評單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：陳工

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　（六）公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設的態(tài)度，以及公眾關心的環(huán)境問題及對項目建設的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時間表

　　2018年5月22日在溫宿縣博孜墩鄉(xiāng)政府公示欄發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于溫宿縣境內(nèi)。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上進行公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對本項目建設情況了解程度如何？

　　4.您認為項目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認為項目在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認為項目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對項目開采持什么意見？

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責任公司煤礦

　　2018年11月6日