2018年6月26日,新疆天利高新石化股份有限公司委托新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司(簡稱“天合公司”)承擔“新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目”的環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司完成了《新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目環(huán)境影響報告書》的初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，現(xiàn)對該項目進行公眾參與第二次公示，公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡介

　　新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目擬選廠址位于新疆克拉瑪依市獨山子區(qū)天利高新石化廠區(qū)西側的工業(yè)發(fā)展預留用地內，項目區(qū)地理坐標為東經44°21'11"、北緯84°49'17"。主裝置區(qū)南側為新疆藍德精細石油化工股份有限公司順丁橡膠裝置廠區(qū)，東側為天利高新甲乙酮裝置區(qū)，本項目廠外配套的空分制氮裝置和循環(huán)水場位于主裝置區(qū)東南側的發(fā)展預留空地，東西兩側分別為己二酸裝置區(qū)和順丁橡膠裝置廠區(qū)。本項目新建EVA裝置設計生產規(guī)模為20萬噸/年，以乙烯、乙酸乙烯酯(VA)為原料，生產乙酸乙烯酯共聚物(EVA)產品；裝置年連續(xù)操作時長為8000小時。主要建設內容包括：20萬噸/年EVA裝置、火炬系統(tǒng)、循環(huán)水場、空壓制氮站等，項目供水、供電等均可依托天利高新石化廠區(qū)現(xiàn)有設施。項目總投資24.6168億元。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響概述

　　1、施工期環(huán)境影響概述

　　(1) 廢氣：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運輸產生的粉塵和二次揚塵。施工過程中土地平整、打樁、開挖、回填、道路澆筑、建材運輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程會產生大量揚塵，會給施工現(xiàn)場周圍環(huán)境空氣質量造成短期的不利影響。施工運輸車輛在道路上行駛會引起揚塵，運送粘性土料的車輛如不遮蓋也會產生揚塵。

　　(2) 廢水：施工期廢水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD、SS、氨氮。

　　(3) 噪聲：施工期會對周圍產生一定的噪聲影響。因為項目周邊無環(huán)境敏感目標。因此，施工期產生的機械噪聲對周圍產生影響較小。

　　(4)固廢：施工期固廢主要為施工人員產生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運往指定地點，不會對周圍產生不良影響。

　　2、運營期環(huán)境影響概述

　　(1) 廢氣：本項目生產期間工藝廢氣主要是蓄熱式廢氣焚燒爐(RTO)排放的煙氣，主要污染物為顆粒物、NOx和非甲烷總烴；另外廠區(qū)內各類物料儲罐、工藝設備生產過程中會無組織排放一定量的烴類污染物。這些污染物排放到區(qū)域大氣環(huán)境中經模擬預測計算，污染物落地濃度較小，不會改變評價區(qū)域環(huán)境空氣質量現(xiàn)有的功能要求。

　　(2)廢水：本項目生產過程中廢水主要來自于產品造粒產生的廢水和廠內人員的生活污水，這些污水通過各生產區(qū)的污水收集裝置或化糞池收集后，統(tǒng)一經排污管道輸送至天利高新公用工程中心的污水處理裝置處理并實現(xiàn)達標排放，不會對區(qū)域地表水體造成不利影響。對廠區(qū)各污水收集、排放設施實行嚴格的防滲措施能夠有效避免因污水滲漏對區(qū)域地下水質量造成不利影響的情況發(fā)生。

　　(3)噪聲：本項目主要噪聲源來自各種壓縮機、冷卻塔、機泵等設備，通過隔聲、降噪等措施治理后，噪聲源強在85-90dB(A)之間，經模擬預測項目建成后廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)規(guī)定的3類功能區(qū)標準限值要求。項目擬選廠址周邊沒有聲環(huán)境敏感區(qū)域，不會出現(xiàn)噪聲污染的情況。

　　(4)固廢：本項目生產中產生固體廢物主要包括各種HW06類別的危險廢物，和空分廢分子篩、化糞池污泥、生活垃圾等一般固體廢物。報告對各類固體廢物提出了針對性的處置要求，主要是將各類危險廢物轉移給有資質的第三方進行處置，一般固體廢物依托獨山子區(qū)垃圾場填埋處置。在嚴格按照環(huán)評提出的固廢處置方案的前提下，本項目的固體廢物不會對評價區(qū)的環(huán)境質量造成不利影響。

　　(5)環(huán)境風險：項目采取建筑安全防范措施、工藝技術設計安全防范措施、自動控制設計安全防范措施、設置消防及火災報警系統(tǒng)等，制定各類環(huán)境風險事故應急、救援措施，建立了應急聯(lián)動體系，確保項目安全穩(wěn)定運行。項目所采取的風險防范措施和應急預案滿足風險事故防范和處理要求，環(huán)境風險水平可接受。

　　三、主要環(huán)保措施

　　1、施工期主要環(huán)保措施

　　(1) 廢氣：評價要求企業(yè)在施工期建筑材料堆場應定點堆放，并采取防塵抑塵措施，如遇大風天氣，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆。干旱多風季節(jié)可增加灑水次數(shù)，以保持空氣濕潤，減少起塵量。加強運輸管理，如運輸車輛應加蓋篷布，不能超載過量;堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運輸車輛卸完貨后應清洗車廂。

　　(2) 廢水：施工期間的生活污水納入天利高新工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有污水處理排放系統(tǒng)；施工期生產廢水通過設置臨時的沉淀池處理后上清液回用于施工過程，沉淀的泥漿干燥后作為建筑垃圾清運處理。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質量。

　　(3) 噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機械設備；強化對建筑施工設備的維護保養(yǎng)，降低其產生的噪聲值；在施工場地邊界建設臨時圍墻；對較高噪聲值的固定設備建設隔聲間或聲屏障。

　　(4)固廢：施工期產生的生活垃圾集中收集，及時清運，避免對施工區(qū)環(huán)境產生不良影響。

　　2、運營期主要環(huán)保措施

　　(1)廢氣：本項目各類工藝廢氣(主要含烴類有機物)主要通過兩種渠道進行處置，一是排放至火炬焚燒處理，二是通過蓄熱式廢氣焚燒爐(RTO)。排至火炬的廢氣主要是生產過程中處于工藝裝置安全考慮，為了平衡系統(tǒng)內的壓力間斷性的泄放少量的有機氣體，其他連續(xù)產生的工藝廢氣通過RTO焚燒處置。RTO焚燒煙氣通過30m高煙囪排放，煙氣中污染物濃度符合《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB31572-2015)表5規(guī)定的排放限值要求。本項目原料及產品在儲運過程中的無組織揮發(fā)通過選用合理儲罐類型、加強設備密封等措施控制烴類污染物的揮發(fā)量。

　　(2)廢水：本項目生產過程中廢水通過各生產區(qū)的污水收集裝置或化糞池收集后，統(tǒng)一經排污管道輸送至天利高新公用工程中心的污水處理裝置處理并實現(xiàn)達標排放。同時根據(jù)廠區(qū)內不同生產單元的特點實行分區(qū)防滲，以杜絕生產過程中有害物質和污水的滲漏發(fā)生。

　　(3)噪聲：本項目對各噪聲源經減振、隔音、消聲處理后可達標排放。

　　(4)固廢：項目產生的各類危險廢物在廠內暫存定期委托第三方有資質的的公司回收處置，生活垃圾、化糞池污泥等一般固體廢物依托獨山子區(qū)垃圾場填埋處置。

　　四、 環(huán)境影響評價結論

　　建設項目符合國家和地方的產業(yè)政策，符合清潔生產要求，項目產生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達標排放并符合污染物總量控制要求，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，環(huán)境風險在可接受范圍內。因此，在切實落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項目可行。

　　五、公眾參與工作方案

　　(1)公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由建設單位進行。

　　(3)工作時間表

　　本次評價于2018年6月28日在獨山子區(qū)人民政府網(http://www.dsz.gov.cn)進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站(http://www.baitushow.com/)進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為2個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為1個工作日。

　　(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于克拉瑪依市獨山子區(qū)，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于500份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　(6)信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在獨山子區(qū)人民政府網和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站分別進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　(7)公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　(1)查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。

　　(2)查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內;

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　(3)聯(lián)系方式與地址

　　建設單位：新疆天利高新石化股份有限公司

　　通訊地址：新疆獨山子區(qū)大慶東路2號

　　聯(lián)系人：李言發(fā)     聯(lián)系電話：0992-3655069

　　承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評機構：新疆天合環(huán)境技術咨詢有限公司

　　單位地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián)系人：燕工

　　電話：0991-4182187，0991-3857017(傳真)

　　電子郵箱：thhb.y@foxmail.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調查征求公眾意見的主要事項如下：

　　(1)對建設項目的了解程度;

　　(2)對建設項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;

　　(3)對空氣環(huán)境質量影響的認可程度;

　　(4)對地表水環(huán)境質量影響的認可程度;

　　(5)對地下水環(huán)境質量影響的認可程度;

　　(6)對聲環(huán)境質量影響的認可程度;

　　(7)對固體廢物環(huán)境影響的認可程度;

　　(8)對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度;

　　(9)對環(huán)境風險防控措施的認可程度;

　　(10)對施工期環(huán)境影響的認可程度;

　　(11)對項目建設必要性的認可程度;

　　(12)對項目建設最關心的問題;

　　(13)是否同意項目建設;

　　(14)對建設項目環(huán)保工作的預期;

　　(15)對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由公告之日起10個工作日。

　　新疆天利高新石化股份有限公司

　　2018年8月16日