2018年1月新疆同順源能源開發(fā)有限公司委托新疆化工設計研究院有限責任公司承擔“新疆同順源能源開發(fā)有限公司180萬噸/年褐煤熱解提質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目”的環(huán)境影響評價工作。本環(huán)評工作于2018年1月2日在伊吾縣政務網(wǎng)發(fā)布第一次公示期間，未收到公眾對所關注的問題和有關意見建議。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）的要求有關規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對新疆同順源能源開發(fā)有限公司180萬噸/年褐煤熱解提質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目進行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示，征求公眾對該項目環(huán)境保護方面的意見和建議。

　　一、建設項目情況簡述

　　項目名稱：新疆同順源能源開發(fā)有限公司180萬噸/年褐煤熱解提質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目變更

　　建設單位：新疆同順源能源開發(fā)有限公司

　　項目性質(zhì)：變更

　　建設地點：新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)伊吾縣伊吾工業(yè)園內(nèi)。地理坐標E94°59′11.6″，N43°41′07.5″。

　　變更內(nèi)容：

　　1、建設規(guī)模：原環(huán)評設計建設內(nèi)容中的提質(zhì)煤生產(chǎn)規(guī)模為180萬t/a提質(zhì)煤，分兩期建設，目前項目建設規(guī)模為120萬t/a提質(zhì)煤生產(chǎn)線(一期)，此次環(huán)評只針對現(xiàn)有一期120萬t/a提質(zhì)煤生產(chǎn)規(guī)模進行變更評價。

　　2、主體工程內(nèi)容：原環(huán)評設計中建設24臺7.5萬t/a規(guī)模炭化爐，變更后建設12臺10萬t/a規(guī)模炭化爐(一期)。

　　3、配套工程內(nèi)容：原環(huán)評設計建設內(nèi)容中的“30萬t/a煤焦油深加工工程”和“尾氣綜合利用2×50MW發(fā)電”不再建設，變更后只建設12臺生產(chǎn)能力10萬t/a的褐煤熱解提質(zhì)裝置及其煤氣初級凈化裝置（一期）；

　　3、副產(chǎn)去向：變更后建設項目產(chǎn)生的煤焦油外銷至十三師淖毛湖農(nóng)場產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)宣力煤焦油深加工企業(yè)，剩余煤氣外輸至新疆潤達佳能發(fā)電有限公司。

　　4、熄焦方式：原環(huán)評設計建設內(nèi)容中熄焦方式為水熄焦+蒸汽熄焦，變更后為蒸汽熄焦方式

　　5、環(huán)保工程內(nèi)容：原環(huán)評設計建設內(nèi)容中的荒煤氣脫硫工程不再建設，荒煤氣經(jīng)初級電捕凈化后除了回爐作燃料和廢水焚燒作燃料，剩余煤氣外輸；原環(huán)評設計建設內(nèi)容中的廢水生化處理工藝變更為“除油+脫氨+脫酚”預處理+焚燒，焚燒處理煙氣進行煙氣凈化裝置處理。

　　目前建設情況：目前廠內(nèi)12臺10萬t/a規(guī)模炭化爐已全部建成，配套的電捕焦油器和循環(huán)按水槽已建成，焦油儲罐已建成，粉煤倉和提質(zhì)煤倉已建成，原煤封閉煤倉正在建設，廠區(qū)內(nèi)地平未全部硬化。

　　二、變更項目對環(huán)境可能造成的影響

　　1.廢氣

　　施工期：變更項目的施工量不大，主要是硬化工程和原煤儲倉建設，建設過程會引起施工揚塵的增加。

　　運營期：變更后項目的有組織廢氣污染源包括：

　　備煤工段產(chǎn)生的粉塵，廢水焚燒煙氣（污染因子包括煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物）。

　　變更后項目的無組織廢氣污染源包括：原煤儲倉和成品儲倉的無組織粉塵、炭化爐爐頂逸散廢氣、煤焦油儲罐無組織排放的非甲烷總烴。

　　2.廢水

　　施工期：生活污水主要來自于施工人員的生活排水。

　　運營期：變更后項目產(chǎn)生的廢水為剩余氨水，含有一定濃度的氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、硫化物及石油類。

　　3.固體廢物

　　施工期：主要包括少量建筑垃圾和施工人員生活垃圾。

　　運營期：生產(chǎn)固廢包括除塵回收的粉塵、冷凝鼓風工段回收的焦油、焦油儲罐中的焦油渣以及廢水處理站產(chǎn)生的灰渣。生活固廢為生活垃圾。

　　4.噪聲

　　施工期：由施工機械產(chǎn)生的噪聲。

　　運營期：噪聲主要來自機泵及風機等設備噪聲。

　　三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1.廢氣

　　施工期：合理組織施工，盡量避免揚塵二次污染；進出場地的車輛應限制車速。

　　運營期：備煤工序的破碎機、振動篩及煤轉(zhuǎn)運站各安裝一套除塵裝置（包括吸塵罩和布袋除塵器）。集塵效率可達90%，除塵效率99.5%，排放的顆粒物濃度達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)中特別排放限值，破碎機和振動篩廢氣由一根30m高排氣筒排放，煤轉(zhuǎn)運站廢氣由一根30m高排氣筒排放。

　　廢水焚燒爐尾氣采取煙氣凈化處理系統(tǒng)后，排放符合《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012) 中特別排放限值，尾氣通過20m高排氣筒排放。

　　2.廢水

　　施工期：生活污水依托廠內(nèi)現(xiàn)有生活污水處理系統(tǒng)。

　　運營期：變更后項目產(chǎn)生的剩余氨水采用“除油設備+集水槽+袋式過濾器+萃取脫酚+脫酚后廢水槽+高效復合脫氮塔+脫氮后廢水槽+廢水焚燒爐+列管式換熱器+引風機+脫硫凈化塔”組合工藝。

　　3.固體廢物

　　施工期：棄土運輸至棄土場進行集中堆存，建筑垃圾外運至當?shù)厥姓块T指定的集中處置點。生活垃圾經(jīng)分類收集后，定期外運至環(huán)衛(wèi)部門指定處置地點。

　　運營期：各除塵設備回收的粉塵作為產(chǎn)品出售，焦油渣摻入原煤中入爐進行熱解提質(zhì)，焦油作為副產(chǎn)外售煤焦油深加工企業(yè)，灰渣委托有資質(zhì)單位處理。

　　4.噪聲

　　施工期：嚴格控制施工時間、工期等。對高噪聲設備進行集中使用，減少使用時間。

　　運營期：噪聲源集中布置，選用低噪聲設備并置于室內(nèi)，確保噪聲排放符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中的3類標準的要求。

　　綜上所述，在環(huán)保設施正常運行情況下，項目所產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物對周圍環(huán)境影響不大。

　　四、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論

　　綜合分析結(jié)果表明，本項目符合產(chǎn)業(yè)政策；項目產(chǎn)生的煤焦油和剩余煤氣依托去向明確，依托條件成熟；各項污染物能夠達標排放；環(huán)境風險水平在可接受程度內(nèi)?？紤]項目在建設過程中的不確定因素，項目建設過程中認真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴格落實設計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達標排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項目的建設是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　?。?）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）聯(lián)系方式：

　　建設單位：新疆同順源能源開發(fā)有限公司

　　聯(lián)系人：馬全龍

　　聯(lián)系電話：15026101179

　　環(huán)評單位：新疆化工設計研究院有限責任公司

　　證書等級及編號：甲級，國環(huán)評證甲字第4006號

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市錢塘江路36號

　　聯(lián)系人：張雪珠

　　電話：0991-7987546

　　電子郵箱：346745994@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過網(wǎng)絡公示和發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位進行。

　　3、工作時間表

　　在本項目網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于500份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　本次環(huán)評于2018年1月2日在伊吾縣政務網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10天，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　6、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　7、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》的要求，廣泛征詢公眾對本工程的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本工程公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1、您認為本項目的評價結(jié)論是否真實、可信?

　　2、環(huán)評提出的污染防治措施是否到位?

　　3、您認為在環(huán)評中還應提出什么污染防治措施或避免那些環(huán)境問題?

　　4、您是否支持本項目的建設?

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書,自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。

　　新疆同順源能源開發(fā)有限公司

　　2018年2月9日