2017年8月，受中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司（以下簡稱我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔了排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設工程環(huán)境影響評價工作。目前，該公司（以下簡稱天合公司）編制完成了《排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設工程環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設項目情況簡述

　　1.工程名稱：排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設工程

　　2.地理位置：本工程位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)烏蘇市境內(nèi)，距離烏蘇市區(qū)56km，與河南春光油田排2井區(qū)相距50km，與勝利春風油田排601井區(qū)相距60km，與蘇1-6井區(qū)相距6公里，與蘇1-2井區(qū)相距15公里。

　　3.工程投資：本工程總投資6169.07萬元

　　4.工程主要內(nèi)容：

　　工程組成包括蘇1-13塊的采油工程，原油輸送工程以及配套的道路、供配電、自控、通信、結(jié)構(gòu)、消防等工程。

　　（1）采油工程

　　蘇1-13塊部署3口油井，其中2口定向井，1口直井。蘇1-13塊動用含油面積1.34km2，動用地質(zhì)儲量78.8×104t，新增產(chǎn)能2.28×104t/a。

　　（2）原油集輸工程

　　前期油井產(chǎn)液經(jīng)計量后就地外銷，安裝40m3拉油罐4座；后期依托集輸干線輸送至原油集中處理站處理。

　?。?）道路工程

　　新建瀝青混凝土路21km。

　　二、工程可能造成的環(huán)境影響

　　1、大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚塵；運營期大氣污染物主要為原油集輸過程中無組織排放的揮發(fā)性有機物。

　　2、水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是施工廢水和生活污水。運營期廢水包括采出水、生活污水和井下作業(yè)廢水。

　　3、聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲主要為柴油發(fā)電機等施工機械和車輛運行過程中產(chǎn)生；運營期主要為井場機泵產(chǎn)生的噪聲和井下作業(yè)噪聲。機泵噪聲聲級較低，對環(huán)境影響較小，井下作業(yè)噪聲聲級較高，為偶發(fā)噪聲，由于影響范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感點，因此，不會對聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　4、固體廢物污染源

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方和生活垃圾。

　　5、生態(tài)影響

　　主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在井場、道路建設階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。本工程永久占地0.1km2。

　　6、環(huán)境風險

　　環(huán)境風險在從鉆井到原油集輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)可能都會因工程設計、人為或自然因素等原因造成不同性質(zhì)的工程污染事故，可能發(fā)生的事故主要有管線泄漏等事故。

　　三、預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　1、大氣環(huán)境保護措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短的工區(qū)道路運輸路線，對施工場地和道路路面進行灑水處理，車輛嚴格限速，機械、車輛使用符合國家標準的油品盡量減少施工對土地的擾動；運營期采用密閉集輸工藝；采用質(zhì)量可靠的設備、儀表、閥門；定期對井場的設備、閥門等檢查、檢修。

　　2、水環(huán)境保護措施

　　施工期生活污水排入防滲可移動旱廁內(nèi)自然蒸發(fā)；運營期井下作業(yè)廢水依托蘇1-21塊新建的原油集中處理站的污水處理系統(tǒng)處理達標后回注地層，采出水經(jīng)處理達標后全部回注地層。

　　3、聲環(huán)境保護措施

　　噪聲可通過選取低噪聲型設備，對噪聲較大的場所采用隔聲或減震措施，對可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護器材，避免車輛隨意鳴笛等措施降低對聲環(huán)境的影響。

　　4、固體廢物環(huán)境保護措施

　　管道施工期開挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實施壓實平整水土保持措施，生活垃圾集中收集后拉至128團生活垃圾填埋場統(tǒng)一處理，油泥委托克拉瑪依市克利達油脂化工有限責任公司妥善處置。

　　5、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　合理選址、選線，盡量布置在植被稀少的區(qū)域；合理規(guī)劃，盡量減少占地；盡量縮短管線長度；嚴格控制作業(yè)帶寬度；施工結(jié)束后做好地表恢復工作；隨著施工結(jié)束，臨時占地得到清理，并對管線上方采取鋪設草方格等措施，臨時占地破壞的土壤和植被將逐步得到自然恢復。

　　6、環(huán)境風險防范措施

　　制定嚴格的事故風險防范措施及應急預案，并嚴格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點

　　本工程屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年）》（2013年修正）中的鼓勵類，符合國家的相關(guān)政策，有利于本地方的經(jīng)濟發(fā)展。本工程建設期的施工活動會對臨時占地范圍內(nèi)的土壤、植被等造成擾動和破壞。本工程采用先進的工藝技術(shù)和設備。原油集輸采用全密閉流程，井口密封并設緊急截斷閥，可減少非甲烷總烴的無組織排放；采出水依托擬建的污水處理系統(tǒng)處理達標后回注地層，不向外環(huán)境排放；發(fā)聲設備合理布局，采用降噪控制。采用的各項污染防治措施切實可行，各污染物指標滿足“達標排放”要求，工程建成后不會改變當?shù)氐沫h(huán)境功能。在認真落實本報告中提出的各項環(huán)保措施、風險防范措施以及環(huán)境管理措施的前提下，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降到最低限度，從環(huán)境保護角度考慮，本工程的建設是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對工程建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設工程的態(tài)度，以及公眾對工程關(guān)心的問題，對工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程更加趨于完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我公司進行。

　　（3）工作時間表

　　本次評價于2017年8月8日在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告工程的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇工程區(qū)可能受影響人群或關(guān)心工程建設人員。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)量300份。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到天合公司、我公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了工程建設方及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本工程環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　?。?）查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我公司或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）公示期限：2018年1月25日至2018年2月7日

　?。?）工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司

　　通訊地址：新疆塔城地區(qū)烏蘇市烏伊路68號

　　聯(lián)系人：金云鵬；聯(lián)系電話：0990-6988623；

　　5）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號；郵編：830063

　　聯(lián) 系 人：盧喜林；郵箱：380151934@qq.com

　　聯(lián)系電話：0991-4182190；傳真：0991-4182189

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　8、對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　9、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　10、對本工程建設必要性的認可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設；

　　14、對建設本工程環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年1月25日起，到2018年2月7日共10個工作日。

　　中石化新疆新春石油開發(fā)有限責任公司

　　2018年1月25日