新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《信訪條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、調(diào)查、審查、獎勵以及監(jiān)督管理。任何單位和個人（以下簡稱舉報人）都有權(quán)對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實行屬地管理，由各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門為主組織實施。

作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)獎勵標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎勵審批、獎勵告知和獎金發(fā)放工作。

第四條 各地要加強(qiáng)獎勵資金保障，按照“誰查處、誰獎勵”的原則，舉報獎勵經(jīng)費由各級生態(tài)環(huán)境部門納入部門預(yù)算，依法使用，接受監(jiān)督。

第二章獎勵范圍和條件

第五條 舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實并依法實施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎勵：

（一）利用暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、滲坑、雨水管道、槽車或者國家禁止的其他方式排放工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物，且排放超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地排放、傾倒、處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（四）非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置利用危險廢物的；

（五）在各類自然保護(hù)地非法進(jìn)行項目建設(shè),造成生態(tài)破壞的；

（六）重點排污單位、從事環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測設(shè)施運維的單位及人員，存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（七）其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

第六條 舉報人可以通過以下方式進(jìn)行舉報：

（一）電話舉報:“12369”環(huán)保舉報熱線;

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報:新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“12369網(wǎng)絡(luò)舉報平臺”；

（三）微信舉報：“12369環(huán)保舉報”微信公眾號；

（四）來信來訪舉報:

1.新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳信訪辦，地址：烏魯木齊市天山區(qū)健康路221號，郵編:830001；

2.各地（州、市）生態(tài)環(huán)境局；

3.縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。

（五）生態(tài)環(huán)境部門公布的其他舉報途徑。

第七條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵應(yīng)符合以下條件：

（一）實名舉報，舉報內(nèi)容真實、客觀；

（二）有明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點和違法情形;

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線索材料；

（四）對同一舉報對象同一違法事實有多人舉報的，獎勵最先舉報者；舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，舉報對象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證屬實的，可再次獲得獎勵。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、報告違法行為義務(wù)人員或依法負(fù)有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員及其直系親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報人的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的；

（三）舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍的；

（四）舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或立案查處的；

（五）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第三章  獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）舉報本辦法第五條第七項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵500元。

（二）舉報本辦法第五條第一至六項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵5000元；案件當(dāng)事人被依法移送司法機(jī)關(guān)查處的，獎勵10000元。

（三）舉報人及時向生態(tài)環(huán)境部門提供線索，有效避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，獎勵10000元。

舉報對象有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵；舉報人為兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報的，獎金按一人份發(fā)放。

第十條 除物質(zhì)獎勵外，經(jīng)舉報人同意，可以對舉報人給予通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。

第四章  獎勵程序

第十一條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查、作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)及時啟動獎勵程序，在依法實施行政處罰決定后30日內(nèi)作出獎勵決定，并書面告知舉報人。

第十二條 舉報人可采取現(xiàn)場或非現(xiàn)場方式領(lǐng)取獎金。由作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門核實身份后，按有關(guān)程序發(fā)放。

舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)領(lǐng)取獎金，無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。

第十三條 重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報人就舉報獎勵發(fā)放方式有特殊要求的，實施舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在合法、合理、不增加財政支出的情況下予以酌情考慮。

獎勵資金的支付鼓勵使用電子支付等方式，具體按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督管理

第十四條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)向社會公開當(dāng)?shù)嘏e報獎勵的有關(guān)規(guī)定，并建立健全舉報獎勵檔案制度，做好統(tǒng)計匯總工作。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十六條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報獎勵工作過程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報獲取獎勵的；

（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵的；

（五）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的情形。

第十七條 舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要錢物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十八條 各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細(xì)則，對獎勵的決定、審批、發(fā)放程序等做出具體規(guī)定。

第十九條 本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門反映生態(tài)環(huán)境違法行為的行為。

第二十條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起實施。