關(guān)于公開征求《關(guān)于開展特殊時(shí)段排污許可管理試點(diǎn)的通知》（征求意見稿）意見的通知
環(huán)辦便函〔2021〕465號(hào)

為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，規(guī)范特殊時(shí)段排污許可管理，督促排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，我部組織編制了《關(guān)于開展特殊時(shí)段排污許可管理試點(diǎn)的通知》（征求意見稿）。現(xiàn)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年10月28日。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司 潘英姿、張?jiān)歧?/span>

電話：（010）65646213，65646178

郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號(hào)

郵編：100006

生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月17日

關(guān)于開展特殊時(shí)段排污許可管理試點(diǎn)的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，規(guī)范特殊時(shí)段排污許可管理規(guī)定，督促排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

特殊時(shí)段是指重污染天氣預(yù)警期間、國家規(guī)定的需要進(jìn)一步實(shí)施污染管控的時(shí)段及法律法規(guī)規(guī)定的其他時(shí)段。我部擬組織開展試點(diǎn)，將特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求載入向大氣排放污染物的排污單位排污許可證，依法辦理排污許可證變更手續(xù)。強(qiáng)化排污許可事中事后監(jiān)管，依據(jù)排污許可證開展特殊時(shí)段執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)違反特殊時(shí)段污染物排放要求等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

二、完善特殊時(shí)段污染物排放要求

排污許可證審批部門（以下簡稱審批部門）應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)、國家和地方人民政府相關(guān)規(guī)定，將排污單位特殊時(shí)段污染物排放要求在排污許可證副本中的“其他控制及管理要求”一欄進(jìn)行規(guī)定，載明“啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按國家和地方人民政府規(guī)定，落實(shí)減排措施，并削減相應(yīng)比例的大氣污染物排放量”。如有國家規(guī)定的需要進(jìn)一步實(shí)施污染管控要求的，還應(yīng)載明“國家規(guī)定的需要進(jìn)一步實(shí)施污染管控的特殊時(shí)段，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)減排措施”。審批部門應(yīng)在排污許可證副本中載明排污單位特殊時(shí)段臺(tái)賬記錄內(nèi)容、提交特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告的時(shí)間要求。

對(duì)于排污許可證未規(guī)定特殊時(shí)段污染物排放要求的，或者要求與本通知不一致的，應(yīng)依法組織辦理排污許可證變更手續(xù)。地方生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理要求，按照國家和地方人民政府規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化特殊時(shí)段污染物排放要求，并載入排污許可證。

三、落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放管理責(zé)任

排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定，落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放控制和環(huán)境管理要求。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定記錄的特殊時(shí)段環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄納入管控的生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)施在特殊時(shí)段對(duì)應(yīng)期間減排措施的落實(shí)情況（具體見附1）。按時(shí)提交特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告，報(bào)告特殊時(shí)段對(duì)應(yīng)期間減排措施的落實(shí)情況，對(duì)于排污許可證規(guī)定日許可排放量限值的，還應(yīng)報(bào)告大氣污染物實(shí)際排放量（具體見附2）。其中，大氣污染物實(shí)際排放量按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定方法進(jìn)行核算。

四、做好組織保障

（一）組織變更排污許可證

2021 年12 月31 日前，審批部門對(duì)需要進(jìn)行排污許可證變更的，依法完成特殊時(shí)段排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)變更，并按照本通知要求，將特殊時(shí)段污染物排放要求在排污許可證副本中載明；督促排污單位嚴(yán)格按照國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放要求。

（二）強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管

自2022 年1 月開始，地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織開展特殊時(shí)段排污許可證執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)檢查排污單位落實(shí)特殊時(shí)段污染物排放要求的情況，核查排污單位是否按照排污許可證要求開展特殊時(shí)段環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和編制特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告。對(duì)于未按照排污許可證規(guī)定在特殊時(shí)段限制排放污染物的排污單位，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》依法處罰，并曝光典型案例。

附：

1.特殊時(shí)段環(huán)境管理臺(tái)賬記錄參考表

2.特殊時(shí)段執(zhí)行報(bào)告編制參考表