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      國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》的通知

      國(guó)家發(fā)展改革委 / 2022-03-29 / :42

      發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號(hào)


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門:

      按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的部署要求,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》開展全面修訂,形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單(2022年版)》),經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

      一、嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保“一單盡列、單外無單”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性等方面,需要用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺(tái)相關(guān)措施的,應(yīng)納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。已經(jīng)納入的,各有關(guān)部門要做好對(duì)地方細(xì)化措施的監(jiān)督指導(dǎo),確保符合“全國(guó)一張清單”管理要求。各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

      二、切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)各部門要更好發(fā)揮政府作用,嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé),對(duì)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)放管結(jié)合、并重要求,堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要健全監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。要強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管,防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、違規(guī)炒作,沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。要進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等,系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革工作。

      三、建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按照“一案一核查、一案一通報(bào)”原則,對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查,按季度對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進(jìn)行通報(bào),有關(guān)情況納入全國(guó)城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重案例及相關(guān)情況,實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)約談。

      四、深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系,將違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集情況、督辦協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和整改效果作為評(píng)估重要內(nèi)容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段,開展效能評(píng)估信息化平臺(tái)建設(shè),探索效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。

      五、扎實(shí)做好清單落地實(shí)施工作。對(duì)清單所列事項(xiàng),各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式,嚴(yán)格規(guī)范審批行為,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,正確高效地履行職責(zé)。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。對(duì)于需提請(qǐng)修改相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的措施,各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理,并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。

      《清單(2022年版)》自發(fā)布之日起施行,2020年12月10日發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》(發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號(hào))同時(shí)廢止。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,扎實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度組織實(shí)施工作。清單實(shí)施中的重大情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

       

      國(guó)家發(fā)展改革委
      商務(wù)部
      2022年3月12日

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