國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)要求，深入實(shí)施《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號），根據(jù)有關(guān)工作安排，經(jīng)各地自愿申報(bào)、省級部門推薦、省政府審核、國家復(fù)核，確定北京市等60個(gè)城市為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市?，F(xiàn)予公布，并就有關(guān)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確把握建設(shè)重點(diǎn)。各城市要健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)和符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色分揀中心、交易中心，并將塑料廢棄物、廢舊紡織品規(guī)范收集設(shè)施作為回收體系建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，有條件的城市還應(yīng)建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施。加強(qiáng)對再生資源回收加工利用行業(yè)的提質(zhì)改造和環(huán)境監(jiān)管，推動行業(yè)集聚化發(fā)展，做好廢棄電器電子產(chǎn)品等拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管，改善行業(yè)“散亂污”狀況。要建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，鼓勵(lì)建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項(xiàng)目，探索航空器、航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域再制造項(xiàng)目。

二、切實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作。各城市抓緊在省級發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的指導(dǎo)下，按照《城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)》（附件2），編制實(shí)施方案并以城市人民政府名義印發(fā)，同時(shí)按程序抄報(bào)有關(guān)部門。各城市要高度重視，建立相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化資金、用地等要素保障，并推動落實(shí)取消二手車限遷等限制性政策，確保建設(shè)取得實(shí)效，并及時(shí)梳理好經(jīng)驗(yàn)好做法，報(bào)送宣傳報(bào)道材料。省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加大政策和資金支持，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時(shí)予以協(xié)調(diào)和解決，并組織好本省信息上報(bào)工作。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持，并通過門戶網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體加大對建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。

三、扎實(shí)做好項(xiàng)目入庫和監(jiān)督。各城市發(fā)展改革委要將實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，按要求每季度更新項(xiàng)目進(jìn)展，并會同有關(guān)部門對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常核查，進(jìn)一步提高項(xiàng)目信息質(zhì)量。省級發(fā)展改革委要做好本省相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的入庫審核確認(rèn)，認(rèn)真審核把關(guān)，確保項(xiàng)目信息及時(shí)準(zhǔn)確，并定期跟蹤調(diào)度，深入一線了解項(xiàng)目進(jìn)展，對進(jìn)度滯后項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目信息和建設(shè)實(shí)施情況，督促指導(dǎo)地方解決有關(guān)問題。

附件：

1.廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單

2.城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

國家發(fā)展改革委辦公廳
商務(wù)部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
自然資源部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年7月19日

廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單

城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

一、城市基本情況和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作基礎(chǔ)

包括城市概況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、生態(tài)環(huán)境基本情況。廢舊物資的產(chǎn)生量、回收量、加工利用量，回收網(wǎng)絡(luò)布局情況，再生資源加工利用企業(yè)和再制造企業(yè)情況，二手商品交易渠道情況。廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)方面已出臺的相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章以及實(shí)施情況。建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系工作中存在的問題、制約因素等。

二、總體要求

包括指導(dǎo)思想、工作原則等。

三、主要目標(biāo)

包括資源循環(huán)利用水平、回收網(wǎng)絡(luò)分布情況、再生資源加工利用水平、二手商品交易渠道、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其他體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展水平的定性、定量指標(biāo)（可參考附表，以 2020 年為基準(zhǔn)年）。

四、主要內(nèi)容

在落實(shí)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系、因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面的建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合主要目標(biāo)，根據(jù)本地實(shí)際明確提出具體建設(shè)任務(wù)和具有針對性可操作性的具體舉措。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目清單及建設(shè)安排

針對主要目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合已有項(xiàng)目基礎(chǔ)，合理提出擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目及建設(shè)安排。

六、政策保障

按照《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，加大地方資金投入和金融政策支持，制定本地再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)土地等要素保障。特別是要將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)以及舊貨市場等相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求。

七、組織實(shí)施

明確建設(shè)任務(wù)分工和責(zé)任部門，以及工作推進(jìn)機(jī)制、宣傳推廣機(jī)制等，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。